委托人注册会计师

咨询记录 · 回答于2022-04-24 英国注册会计师责任 英国注册会计师业务主要包括审计业务和非审计业务。两种业务对注册会计师的职业道德要求背道而驰，会引发注册会计师的责任。英国的法律规定，审计业务的重要高于非审计业务，国家会介入对业务的调整，注册会计师的在其责任体系中占有重要地位。注册会计师专家责任主体与会计师事务所组织形式相关。在合伙形式中，所有合伙人都是责任承担的主体；在公司制中，责任承担人是会计师事务所，承担有限责任；在有限责任合伙中，责任承担人是有限责任合伙，但负有个人责任的注册会计师也可能会成为责任主体。注册会计师专家责任对于委托人是侵权责任与契约责任的竞合，对于第三人是侵权责任，其归责原则为过错责任。但是注册会计师是在委托人提供的资料上进行业务展开的，当注册会计师出现过错时，首先可能是委托人出现过错，其过错的分担与注册会计师的过错程度有关。当委托人的层集体舞弊到一定程度时，这个行为会被认定是委托人或第三人过错。这时如果注册会计师再出现故意或重大过失，委托人或第三人应与注册会计师承担连带责任；而注册会计师仅只是一般过失时，其与委托人或第三人承担按份责任。我国应当学习英国注册会计师专家责任体系精神，对注册会计师、责任主体以及请求权主体进行完善。会计师事务所组织形式应向有限责任合伙发展，但现阶段应采用合伙形式。请求权人除了委托人，还应当包括可预见的第三人。

注册会计师法第14条规定，注册会计师承办业务，由所在会计师事务所统一受理，并与委托人签订委托合同。该委托书是委托人与会计事务所所签订的业务委托和接受委托具有法律效力的协议。也就是说明了委托的权限。但是这个委托书书要符合国家法律法规的规定，否则无效。

审计业务约定书，是指会计师事务所与客户签订的，用以记录和确认审计业务的委托与受托关系、审计工作的目标和范围、双方的责任以及出具报告的形式等事项的书面合同。

　　审计业务约定书应由会计师事务所和被审计单位双方的法定代表人或其授权人共同签订，并加盖委托人和会计师事务所的印章。签订后的审计业务约定书具有法定约束力，具有其他根据《中华人合同法》签订的经济合同一样(同等)的法律效力，成为委托人和受托人双方之间在法律上的生效契约。

　　其签约形式，是由会计师事务所必须以书面形式与委托人签订审计业务约定书，切忌采用口头形式签约。

　　审计业务约定书的签约主体必须包括委托人和受托人双方，即委托审计业务的单位或个人与会计师事务所双方，特别值得注意的是当委托人是个人的时候，受托人仍应是会计师事务所而不是注册会计师，因为注册会计师不得以个人名义承揽业务。在签约主体双方中，必须坚持自愿、平等的原则，任何一方都不得以某种关系或某种利益驱使另一方与自己签订审计业务约定书。

　　如果注册会计师所在会计师事务所取得委托人的业务委托意向，切不可求之不得地草率地与委托人签订审计业务约定书。而应该认真地完成下列签约前期的准备工作，然后再确定是否同意接受委托和签订审计业务约定书，必须以一种谨慎的态度来对待自己今后的工作，以免落入某些委托人设下的不法“陷阱”或使自身今后的工作陷入难以为继的境地。

　　审计业务约定书内容包括：

　　总括地说，依据《中国会计师审计具体准则第2号——审计业务约定书》的规定，一份从形式上到内容上比较合理、完善的审计业务约定书应包括以下基本内容。

　　(1)签约双方的名称指会计师事务所(乙方)和委托人(甲方)，要求在约定书中填写双方的全称。

　　(2)委托目的即委托人委托受托人去做什么，要实现哪些结果。就会计报表审计业务的委托目的而言，委托人委托注册会计师对被审计单位会计报表的合法、公允和会计处理方法的一贯发表意见，并出具审计报告。就验资业务委托目的而言，委托人委托注册会计师对被审验单位的注册资本、实收资本及相关的资产、负债的真实和合法发表审计意见，并出具验资报告。

　　(3)审计范围审计范围与委托人的委托目的密切相关，它是指注册会计师围绕委托目的而开展审计工作所要涉及的业务事项及相关资料。开展会计报表审计的范围不仅包括规定时间内的会计报表、会计账目等资料，还包括实施符合测试中涉及的各项内部控制制度。

　　(4)会计责任和审计责任

　　会计责任与审计责任的具体内容参见本章第三节审计总目标中的相关阐述。

　　(5)签约双方的义务

　　根据权利与义务的对等关系，无论是委托人还是受托人如果要获得一定的权利，就必须履行相应的义务。就会计师事务所方面而言，应履行的义务包括：

　　按照约定时间完成审计业务并出具审计报告。

　　对在执业过程中获悉的商业秘密保密。

　　在委托人方面，应履行如下义务：

　　及时提供注册会计师审计所需全部资料。

　　为注册会计师审计提供必要的条件以及给予必要的配合。

　　按照约定金额和方式，足额、及时支付有关审计费用。

　　(6)出具审计报告的时间要求

　　注册会计师应按双方约定的时间出具审计报告，以便于委托人能及时使用审计报告。

1、注册会计师执行业务，应当加入会计师事务所。
2、注册会计师和会计师事务所执行业务，必须遵守法律、行政法规。注册会计师和会计师事务所依法、公正执行业务，受法律保护。
3、注册会计师与委托人有利害关系的，应当回避；委托人有权要求其回避。注册会计师对在执行业务中知悉的商业秘密，负有保密义务。
4、注册会计师执行审计业务，遇有下列情形之一的，应当拒绝出具有关报告：委托人示意其作不实或者不当证明的；委托人故意不提供有关会计资料和文件的；因委托人有其他不合理要求，致使注册会计师出具的报告不能对财务会计的重要事项作出正确表述的。
5、注册会计师执行审计业务，必须按照执业准则、规则确定的工作程序出具报告。注册会计师执行审计业务出具报告时，不得有下列行为：明知委托人对重要事项的财务会计处理与国家有关规定相抵触，而不予指明；明知委托人的财务会计处理会直接损害报告使用人或者其他利害关系人的利益，而予以隐瞒或者作不实的报告；明知委托人的财务会计处理会导致报告使用人或者其他利害关系人产生重大误解，而不予指明；明知委托人的会计报表的重要事项有其他不实的内容，而不予指明。对委托人有前款所列行为，注册会计师按照执业准则、规则应当知道的，适用前款规定。
6、注册会计师不得有下列行为：
（1）在执行审计业务期间，在法律、行政法规规定不得买卖被审计单位的股票、债券或者不得购买被审计单位或者个人的其他财产的期限内，买卖被审计的单位的股票、债券或者购买被审计单位或者个人所拥有的其他财产；
（2）索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用执行业务之便，谋取其他不正当的利益；
（3）接受委托催收债款；
（4）允许他人以本人名义执行业务；
（5）同时在两个或者两个以上的会计师事务所执行业务；
（6）对其能力进行广告宣传以招揽业务；
（7）违反法律、行政法规的其他行为。

引用一段法律：
中华人注册会计师法
中华人令2022年第13号
颁布时间：1993-10-31 发文单位：全国人民

　　2022年10月31日第八届全国人民常务委员会第四次会议通过，2022年10月31日中华人令第十三号公布，2022年1月1日起施行。

第三章业务范围和规则
第十四条注册会计师承办下列审计业务： (一)企业会计报表，出具审计报告； (二)验证企业资本，出具验资报告； (三)办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告； (四)法律、行政法规规定的其他审计业务。注册会计师依法执行审计业务出具的报告，具有证明效力。
第十五条注册会计师可以承办会计咨询、会计服务业务。
第十六条注册会计师承办业务，由其所在的会计师事务所统一受理并与委托人签订委托合同。会计师事务所对本所注册会计师依照前款规定承办的业务，承担民事责任。
第十七条注册会计师执行业务，可以根据需要查阅委托人的有关会计资料和文件，查看委托人的业务现场和设施，要求委托人提供其他必要的协助。
第十八条注册会计师与委托人有利害关系的，应当回避；委托人有权要求其回避。
第十九条注册会计师对在执行业务中知悉的商业秘密，负有保密义务。
第二十条注册会计师执行审计业务，遇有下列情形之一的，应当拒绝出具有关报告： (一)委托人示意其作不实或者不当证明的； (二)委托人故意不提供有关会计资料和文件的； (三)因委托人有其他不合理要求，致使注册会计师出具的报告不能对财务会计的重要事项作出正确表述的。
第二十一条注册会计师执行审计业务，必须按照执业准则、规则确定的工作程序出具报告。注册会计师执行审计业务出具报告时，不得有下列行为： (一)明知委托人对重要事项的财务会计处理与国家有关规定相抵触，而不予指明； (二)明知委托人的财务会计处理会直接损害报告使用人或者其他利害关系人的利益，而予以隐瞒或者作不实的报告； (三)明知委托人的财务会计处理会导致报告使用人或者其他利害关系人产生重大误解，而不予指明； (四)明知委托人的会计报表的重要事项有其他不实的内容，而不予指明。对委托人有前款所列行为，注册会计师按照执业准则、规则应当知道的，适用前款规定。
第二十二条注册会计师不得有下列行为： (一)在执行审计业务期间，在法律、行政法规规定不得买卖被审计单位的股票、债券或者不得购买被审计单位或者个人的其他财产的期限内，买卖被审计单位的股票、债券或者购买被审计单位或者个人所拥有的其他财产； (二)索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用执行业务之便，谋取其他不正当利益； (三)接受委托催收债款； (四)允许他人以本人名义执行业务； (五)同时在两个或者两个以上的会计师事务所执行业务； (六)对其能力进行广告宣传以招揽业务； (七)违反法律、行政法规的其他行为。