注册会计师新旧理念

莱芜职业技术学院有新旧两个校区，而经济系在新校区内。

莱芜职业技术学院位于山东省文德路与朝阳路交叉口西北100米，目前学校设有两个校区，一个hi新校区一个是旧校区。两个校区占地面积2406亩，建筑面积33万平方米，建有105个专业实验实训室和68个校外实习实训基地。为适应学院发展需要，2022年市委、市决定在莱芜高新区建设新校区，规划占地面积2022亩，建筑面积33万平方米，可容纳在校生12022人，是一所具有现代化、数字化、生态化特色的新型校园。

莱芜职业技术学院经济系始建于2022年7月，是莱芜职业技术学院位最早设立的系部之一。自成立以来，经济系始终坚持以人为本的办学理念，大力提高人才培养质量，现有在职教职工73名，其中教授、副教授7人，讲师56人，注册会计师1人，硕士研究生28人，有教学班33个，在校生1500多名。现开设会计电算化、投资与理财两个专业。

　　一、新修订的审计报告类审计准则七大改进

　　与2022年发布的审计报告类准则(四个准则)相比，除了行文体例改进外，新修订的审计报告类准则(五个准则)有以下七大改进，主要表现在以下方面。

　　(一)引入“广泛”概念作为审计意见的分类标准

　　根据新修订的《中国注册会计师审计准则第1502号——在审计报告中发表非无保留审计意见》(简称1502号准则)第三条第二款、第五、六、八条的规定，对比2022年《中国注册会计师审计准则第1502号——非标准审计报告》第十条，新修订的第1502号准则规定注册会计师在确定非无保留审计意见类型要考量“导致非无保留意见事项的质是财务报表存在重大错报还是无法取得充分适当的审计证据以确定财务报表存在重大错报的可能”、“导致非保留意见事项的广泛”两个因素，同时对“广泛”概念作了描述与原则的定义。在上述两条的基础上，新审计准则对保留意见、否定意见与无法表示意见做了进一步的规定。新旧审计报告类准则在这一点上的最大差异在于“广泛”概念的运用。例如：旧审计准则在规定发表保留审计意见时要求“如果财务报表整体是公允的，但存在下列情况之一，注册会计师应当出具保留意见审计报告：会计政策的选用、会计估计的做出或财务报表的披露不符合适用的会计准则，影响虽重大但不至于出具否定意见;因审计范围受限制，不能获取充分适当的审计证据，影响虽重大但不至于出具否定意见”，而新的审计准则规定在满足下列条件时发表保留意见审计报告即“在取得充分、适当审计证据后，财务报表存在错报是重大的但不广泛”或者“不能取得充分、适当的审计证据作为审计报告的基础，但是依据职业判断财务报表可能存在错报是重大的但不广泛”，取消了“财务报表整体公允”。这种改进有利于消除注册会计师或财务报表使用者对保留意见审计报告的误解，明确了财务报表在整体上是不公允的，关闭了注册会计师将保留意见改为无保留意见的后门。

　　同时，新修订的审计准则第1502号第八、九条规定“广泛”是区分保留意见审计报告与否定意见审计报告的重要标准。

　　(二)明晰“使财务会计报表公允反映”是层的责任

　　尽管新修订的审计准则第1501号第二十九条只有两款规定了层对财务报表的责任，比旧准则减少一款规定，但是层的责任不仅没有减少反而实质增加了层对财务报表的责任。旧准则中“选择和运用恰当的会计政策”、“作出合理的会计估计”被合并为新准则的“按照适用的财务报告编制基础编制财务报表，并使其公允反映”。这一合并不仅包括了层应选择适当的会计政策、程序和作出恰当的会计估计，而且要求层使财务报表公允反映其经济实质。因为仅仅选择了适当的会计政策、程序和作出恰当的会计估计，并不能天然地确保财务报表公允反映其经济实质。这主要因为财务报表组成要素与整体层次是两个不同的概念，旧审计准则只是从财务报表组成要素方面明确层的责任，没有从整体报表层次规定层的责任，这样易形成“只见树木，不见森林”，缺乏。

　　(三)增加了“当局认可已审财务报表”为确定审计报告日期的条件

　　新修订的审计准则第1501号第四十条不仅包括了旧审计准则中对审计报告日期的相关规定，而且在此基础上增加了两款，更加突出“当局认可已审财务报表” 的要求。审计报告日期是划分注册会计师不同时点报告责任的重要标志。增加“当局认可已审财务报表”为确定审计报告日期的条件，有利于进一步明确告知当局对财务报表的编制责任，再次提醒注册会计师取得关于“当局已明确对财务报表编制责任”的审计证据，从而降低审计诉讼风险。

　　(四)扩大了注册会计师的鉴证与报告的范围

　　新修订的审计准则第1501号第三十三、三十四条扩大了注册会计师的鉴证与报告范围，将注册会计师鉴证与报告进一步延伸到财务报表的补充信息，要求注册会计师对补充信息与财务报表进行区分，并根据补充信息列报的方式规范注册会计师报告行为。

　　(五)扩大了审计报告运用的情形与功能

　　新修订的审计准则第1501号第三十六条扩大了审计报告运用的情形与功能。该条规定审计报告可以包括合规审计意见，而不是如旧审计准则那样将财务报表审计与合规审计绝对化，分为两类不同的鉴证业务，出具不同的鉴证报告。根据新修订的审计准则，当审计报告包括合规审计意见时，审计报告分为“对财务报表出具的审计报告”与“按照相关法律法规的要求报告的事项”两部分。这样既可以降低被审计单位的审计费用，又可以将合规审计整合在财务报表审计中，充分发挥注册会计师的专家职能。

　　(六)进一步规范审计报告格式与用语

　　新修订的五个审计报告类准则与旧的四个准则相比，更加强调审计报告的“一致”即格式的标准化与用语的规范化，力求审计报告简洁明快，便于使用者有的放矢地阅读。具体如下：

　　将审计报告的相关组成要素加上标题

　　新修订的审计准则第1501号第二十七、三十、三十二条、准则第1502号第十七、三十三条以及准则第1503号第八、九条，这些条款都规范了审计报告要素以及审计报告的行文。例如：审计报告中必须包含“审计意见”标题，这样做有利于审计报告使用者从日益增长的审计报告中很快知道审计意见类型。

　　根据导致非无保留审计意见事项的质规范审计报告意见段用语

　　新修订的审计准则第1502号第二十四到二十八条规范了该类审计意见段用语，上述条款规定：注册会计师应根据财务报表是否是由错报引起或者由无法取得审计证据以确定可能错报对财务报表的影响两种情况选择审计意见段用语。例如：当拟发表保留意见审计报告时，注册会计师要确定导致该类审计意见的事项质，如果由错报引起时，审计意见段用语应采用“注册会计师认为，除了导致保留意见的事项段所述事项产生的影响外，财务报表在所有重大方面按照适用的财务报告编制基础编制，并实现公允反映。”，如果由无法取得充分、适当审计证据时，审计报告意见段用语应采用“除……可能产生的影响外”。

　　(七)在审计报告“一致”的前提下增强了审计报告的灵活

　　新修订的审计准则第1503号是从旧审计准则第1502号中分离并改写，主要规范审计报告的“强调段”与“其他事项段”。新审计准则第二条“如果认为必要，注册会计师可以在审计报告中提供下列补充信息，以提醒使用者关注：

　　(1)尽管已在财务报表中列报或披露，但对使用者理解财务报表至关重要的事项;

　　(2)未在财务报表中列报或披露，但与使用者理解审计工作、注册会计师的责任或审计报告相关的事项”。因此，新准则在规范撰写审计报告时，与旧审计准则相比更加突出了注册会计师的灵活。“强调段”与“其他事项段”注册会计师可以使用而非必须使用或禁止使用，这样，使得审计报告的撰写具有“一致”与灵活的相对统一。

　　二、新修订的审计报告类审计准则存在的局限

　　审计报告类准则旨在指导与约束注册会计师形成审计意见出具审计报告。审计报告是审计报告使用者了解被审计单位财务行为、财务状况、经营成果与流量和注册会计师执业行为的一种工具与窗口，是注册会计师对外交流的手段，也是形成审计期望差距的逻辑起点。自现代意义的审计报告出现以来，审计报告尽管在缩小审计期望差距、提高会计信息质量发挥了重要的作用，但是仍存在许多局限，未能满足审计报告使用者的需要。根据PB等机构最近发布的相关以及调查报告，结合新修订的审计报告类准则，其局限主要表现在：

　　(一)仍未改变审计报告的二元报告模式

　　新修订的审计报告类准则仍旧采用了短式审计报告和二元报告模式。尽管通过结构化、标准化模式对被审计单位财务报表发表了审计意见，但是这种审计意见没有反映注册会计师在鉴证过程中的努力与判断，没有揭开审计过程“黑箱”，易导致使用者不仔细阅读与充分理解审计报告。这种标准的二元报告模式只是形成了一种混同均衡，使审计报告成为会计师事务所声誉的象征，阻碍了注册会计师与使用者实质地交流。

　　(二)审计报告技术用语仍然存在

　　尽管审计报告的设计与运用对使用者的心智与能力有一定的要求，但是从新修订的审计报告类准则来看，审计报告中的措辞仍过于专业化，如有关用语“在所有重大方面……”、“公允反映”等的内涵与外延不易为审计报告使用者所理解。

　　(三)审计范围与审计责任仍未满足审计报告使用者的期望

　　新修订的审计报告类准则在审计范围、审计责任(如补充信息、舞弊等)上有了一定程度的扩展，但是与使用者的预期相差仍很大并且有进一步扩大的趋势。根据英国特别委员会2022年的调查：现行的审计报告没有有效满足相关方的需求，审计对象太多注重于数值，太少注意免于披露的前瞻信息，审计重心应实现从对财务报表发表审计意见转变到对客户的风险、内部治理的有效、相关的假设基础以及客户的经营可持续发表意见。审计范围的扩大在一定程度上意味着审计责任的扩大，这两者的扩大有利于缩小审计期望差距，更好地发挥审计报告的鉴证作用。

　　新修订的审计报告类准则允许注册会计师在审计报告中增加“其他事项段”，“其他事项段”的使用尽管有利于理解审计报告与审计工作，但是也可能成为注册会计师降低审计责任的一种谋略。新修订的审计准则要求于2022年实施，理解和把握各类准则的变化与改进，有利于促进注册会计师实质遵守各类准则，进而提高审计质量、降低审计风险。

根据2022年注册会计师教材《审计》P47
　　重新计算是指注册会计师对记录或文件中的数据计算的准确进行核对。重新计算可通过手工方式或电子方式进行。
　　例如：注册会计师可以对当年新增重要固定资产的月折旧额进行重新计算，根据被审计单位会计政策和会计估计，重新确定该固定资产的折旧年限、预计净残值率和固定资产原值，自行计算固定资产月折旧额并与被审计单位月折旧额核对，检查被审计单位折旧计算的准确。

2022年8月26日，中国注册会计师协会发布《注册会计师考试制度改革工作方案（征求意见稿）》，就提出的注册会计师考试制度改革总体思路和具体内容征求意见，征求意见工作截止到2022年9月22日。中注协将根据各方意见对方案进一步修改完善，并提交注册会计师考试委员会审议通过后正式实施。
2022年以来，中注协共举办16次考试，经过不断的改革完善，建立健全了考试基本制度体系、质量保证体系和组织体系，累计近14万人取得了全科合格证书，为中国注册会计师行业的健康发展提供了重要的人才支撑。注册会计师考试已成为国内声誉最高的执业资格考试之一，享有很高的“含金量”。
随着中国经济社会的全面进步和改革开放的持续深化，特别是中国经济与世界经济的日益融合，对注册会计师的胜任能力、国际化水平等提出了新的更高要求，注册会计师考试制度也面临新的改革任务。为此，中国注册会计师协会顺应客观环境的发展变化，认真总结十多年来中国注册会计师考试工作的基本经验和成功做法，在深入研究注册会计师职业发展规律和人才培养规律的基础上，充分借鉴注册会计师考试的国际经验，以实现中国注册会计师考试与国际普遍认可的考试模式相趋同为目标，提出了改革现行考试制度的方案。
方案提出了注册会计师考试制度改革的总体目标和指导思想，并对考试层级、考试科目及成绩有效期、实务经历要求、新旧考试制度衔接等方面提出了具体的改革建议，体现了“提升考试理念、充实考试内容、完善考试方式”的改革内涵。新考试制度于2022年开始实施。同时，为做好新旧考试制度的衔接，使现行制度下已通过部分考试科目的考生能够有机会完成剩余科目的考试，现行考试制度将在2022年继续实施一年。2022年，现行考试制度废止，全面实施新考试制度。要通过科学的改革，将注册会计师考试打造成中国注册会计师走向国际的“通行证”，使中国注册会计师考试达到世界一流水准，大大增强中国注册会计师考试对国内外有志青年的吸引力。中国注册会计师行业发展速度持续加快，但中国注册会计师行业还是一个年轻的行业，中国注册会计师在国际环境下的执业能力还有很大的提升空间，发展中还存在不少矛盾和问题，其中最重要的是人才培养问题。考试制度的改革是完善行业准入和加快人才培养的一项重大举措，是行业人才战略的重要组成部分和持续深化。注册会计师考试制度改革，是在总结以往改革经验并结合新形势、新趋势、新要求的基础上实施的一次全面改革。

注册会计师考试从2022年起实行新制度 考试科目增到7门5年考完 中国注册会计师协会昨天发布《注册会计师考试制度改革工作方案（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），宣布从2022年开始，注册会计师考试实行新的考试制度。考试科目设为“6＋1”模式，分两个阶段考完，5年内考过所有科目才能拿到执业资格证书。 　　中注协表示，我国注册会计师全国统一考试制度于2022年正式创立，至今已举办16次考试。2022年初，注册会计师考试委员会研究决定，全面启动注册会计师考试制度改革工作。改革的总体目标是，以《中国注册会计师胜任能力指南》和国际会计师联合会职业会计师国际教育准则为指导，提升考试理念、充实考试内容、完善考试方式，建立起符合终身学习理念和充分发挥考试多元评价功能的考试制度，使中国注册会计师考试与国际普遍认可的考试模式相趋同，将中国注册会计师考试打造成为中国注册会计师走向国际的“通行证”。　　根据《征求意见稿》的规定，注册会计师考试将改革为“两个层级的专业考试”，其中：第一层级为专业阶段，主要测试考生是否具备会计专业大学本科毕业所应具备的基础理论知识，是否具备注册会计师执业所需的基础理论知识，是否掌握基本应用技能和基本职业道德要求。第二层级为高级阶段，主要是对考生综合知识的考核和综合能力的测试，包括测试考生是否具备在注册会计师职业环境中能够合理、有效地运用专业知识和法律知识的能力，并测试考生“保持职业价值观、道德与态度”等综合能力。　　考试分阶段进行。考生只有通过第一层级专业阶段的考试科目，才能参加第二层级高级阶段的考试。两个阶段的考试，每年各举行1次。　　关于考试科目及成绩有效期问题，《征求意见稿》规定，考试科目设为“6＋1”模式，其中：第一层级，专业阶段考试设6科，即在延续现行考试的5科基础上，增设1科。6科考试科目为会计、审计、财务成本、经济法、税法、公司战略与风险（新增科目）；并在有关科目中相应增加测试考生应当具备的包括企业、及非营利组织的组织、筹划、及其运营环境的知识，信息技术应用与评价、职业道德等基本知识。与现行5科考试相比，专业阶段考试重点测试基础理论和基本应用技能，难度略有降低，内容略有扩充。增设的“公司战略与风险”科目，主要考核《中国注册会计师胜任能力指南》要求考生应具备的组织和企业相关知识。第二层级，高级阶段考试设1科，考试科目为综合测试，主要根据《中国注册会计师胜任能力指南》要求，测试考生是否具备在注册会计师职业环境中能够合理、有效地运用专业知识和法律知识的能力，并测试考生“保持职业价值观、道德与态度”等综合能力，包括智力技能、技术和应用技能、个人技能、人际和沟通技能、组织和企业技能等。　　专业阶段单科成绩5年内有效，高级阶段考试科目3年内完成；取得全科合格证考生，如5年内申请成为中注协会员，并满足继续教育要求，全科合格证长期有效。否则5年内有效。　　与现行制度相比，新的改革方案增加了“考生实务经历要求”的规定。中注协解释称，借鉴有关国家和地区会计师组织对实务经历的要求，拟在考试制度中增加对考生实务经历建议要求。鉴于现行《注册会计师法》未明确考生在考试过程中需有实务经历的要求，仅明确了申请注册的实务经历要求，即，“参加注册会计师全国统一考试成绩合格，并从事审计业务工作二年以上的，可以向省、自治区、直辖市注册会计师协会申请注册。”据此，在考试制度改革中，拟向考生提出实务经历的建议要求。即，考生参加最后一科“综合测试”考试前，建议其在具有1年实务经历的基础上报考，以便更好地适应综合测试要求。　　新方案出台后，考生特别关心新旧制度的衔接问题。对此，中注协表示，为做好与现行考试制度的衔接，确保新旧考试制度平稳过渡，现行考试制度在2022年继续执行1年。　　2022年，首次报考的考生及曾报考但未通过任一考试科目者，须按新制度报名参加考试；现行制度下已通过部分考试科目的考生，可以选择按新制度报名参加考试。2022年度考试结束后，参加现行考试制度考试的考生，累计通过全部5门科目的，准予发放全科合格证书；未能取得全科合格证的考生，其仍有效的单科合格成绩自动转换为新制度下的合格科目，2022年按新考试制度参加考试。2022年，全面实施新考试制度，现行考试制度同时废止。