监理工程师签发付款有保证金吗

工程款支付签证审核制度
为了保证监理公司能有效地控制所监理项目的投资，特制定本制度。
1．在工程建设监理合同文件中，必须明确规定授予监理公司在投资控制方面的权力（监理公司享有工程款支付的审核权和签认权。未经监理公司签字认可，业主方不支付工程款），并施工单位。
2．按工程承包合同约定的工程价格范围和结算方式（按月结算，竣工后一次结算，分阶段结算等），项目监理组人员对已完成的分项分部工程数量进行核对或与施工单位共同测定后，签字认可。
3．审核施工单位的进度款结算表和工程进度款复核申请书，经复核确认后，总监理工程师向施工单位签发工程付款凭证，然后施工单位将工程付款凭证以及专业监理工程师签证的工程款和工程量的编制与复核清单报送业主方。
4．业主方及施工单位未经项目监理组人员复核签证而支付或领取工程款的行为，监理单位可采取如下措施：
（1）向业主方开具备忘录或书，并根据监理合同规定向业主方索赔违约金。业主方在规定期限内不能向监理方履行支付违约金的行为，监理公司可直接向人民起诉。
（2 ）向施工单位开具停工令。

工程款支付签证审核制度
为了保证监理公司能有效地控制所监理项目的投资，特制定本制度。
1．在工程建设监理合同文件中，必须明确规定授予监理公司在投资控制方面的权力（监理公司享有工程款支付的审核权和签认权。未经监理公司签字认可，业主方不支付工程款），并施工单位。
2．按工程承包合同约定的工程价格范围和结算方式（按月结算，竣工后一次结算，分阶段结算等），项目监理组人员对已完成的分项分部工程数量进行核对或与施工单位共同测定后，签字认可。
3．审核施工单位的进度款结算表和工程进度款复核申请书，经复核确认后，总监理工程师向施工单位签发工程付款凭证，然后施工单位将工程付款凭证以及专业监理工程师签证的工程款和工程量的编制与复核清单报送业主方。
4．业主方及施工单位未经项目监理组人员复核签证而支付或领取工程款的行为，监理单位可采取如下措施：
（1）向业主方开具备忘录或书，并根据监理合同规定向业主方索赔违约金。业主方在规定期限内不能向监理方履行支付违约金的行为，监理公司可直接向人民起诉。
（2）向施工单位开具停工令。

[案例]: (1)背景
某业主与承包商签订了某建筑安装工程项目施工总承包合同。承包范围包括土建工程和水、电、通风、设备的安装工程，合同总价为2022万元。工期为1年。承包合同规定：
1)业主应向承包商支付当年合同价25％的工程预付款；
2)工程预付款应从未施工工程尚需的主要材料及构配件价值相当于工程预付款时起扣，每月以抵充工程款的方式陆续收回。主要材料及构件费比重按60％考虑；
3)工程质量保修金为承包合同总价的3％，经双方协商，业主从每月承包商的工程款中按3％的比例扣留。在保修期满后，保修金及保修金利息扣除已支出费用后的剩余部分退还给承包商；
4)除设计变更和其他不可抗力因素外，合同总价不作调整；
5)由业主直接提供的材料和设备应在发生当月的工程款中扣回其费用。
经业主的工程师代表签认的承包商各月计划和实际完成的建安工作量以及业主直接提供的材料、设备价值见表1A425031。
(2)问题
1)工程预付款的计算有哪些规定
2)预付款计算有哪些方法
3)本例的工程预付款是多少
4)工程预付款从几月开始起扣
5)1～6月以及其他各月工程师代表应签证的工程款是多少?应签发付款凭证金额是多少 (3)答案
1)有关工程预付款的计算规定：
2)下面主要介绍几种确定额度的方法。
①百分比法。百分比法是按年度工作量的一定比例确定预付备料款额度的一种方法。
②数学计算法。 工程备料款数额＝
工程备料款额度＝ ×100％ 3)本例的工程预付款计算： 工程预付款金额＝2022×25％＝500万元
4)工程预付款的起扣点计算：
2022-500÷60％=2022-3＝7万元 开始起扣工程预付款的时间为8月份，因为8月份累计实际完成的建安工作量为：
900+180+220=1300万元>7万元 5)l～6月以及其他各月工程师代表应签证的工程款数额及应签发付款凭证金额：
①1～6月份：
1～6月份应签证的工程款为：900×(1-3％)=873万元 1～6月份应签发付款凭证金额为：873-90＝783万元
②7月份：
7月份应签证的工程款为：180(1-3％)＝6万元 7月份应签发付款凭证金额为：6-35=6万元
③8月份：
8月份应签证的工程款为：220×(1-3％)=4万元 8月份应扣工程预付款金额为：(1300-7)×60％=98万元
8月份应签发付款凭证金额为：4-98-24=42万元
④9月份: 9月份应签证的工程款为：205×(1-3％)＝85万元
9月份应扣工程预付款金额为：205×60％=123万元 9月份应签发付款凭证金额为：85-123-10=85万元
⑤10月份：
10月份应签证的工程款金额为：195×(1-3％)＝15万元 10月份应扣工程预付款金额为：195×60％=117万元
10月份应签发付款凭证金额为：15-117-20＝15万元
⑥11月份： 11月份应签证的工程款为：180×(1-3％)＝6万元
11月份应扣工程预付款金额为：180×60％＝108万元 11月份应签发付款凭证金额为：6-108-10=6万元
⑦12月份：
12月份应签证的工程款金额为：120×(1-3％)=4万元 12月份应扣工程预付款金额为：120×60％=72万元
12月份应签发付款凭证金额为：4-72-5=4万元

建设单位向住建局质检部门提出申请，经城区物业办公室签署退还意见并加盖章印返还至质监部门方可退还。
一、工程质保金退还流程
当满足返还的条件以后，由合同乙方向质量保修期部门提出返还申请书，并附下列资料复印件：工程竣工验收证明、附有合约部现场造价工程师签字的关于质保金约定的合同当页、付款申请、质量保证金退还审批表、财务决算单(第二联原件)以及发票复印件。质量保修期部门在质量保证金退还审批表上签署返还意见、金额后，交由质量保证金部门审核，最终确定本次返还金额、返还形式并财务部办理相关返还手续。
具体流程如下：
1、由物管科派人到小区，要求物业企业在小区内悬挂横幅。
2、在个单元门口张贴：
期限内无反映问题的，由物业确认，物管科领导签字报综合科复核无异议后盖章返还至住建局质监部门。
对存在反映问题的，由物管科统计整理后，责成开发建设单位进行维修，维修合格经反映业主签字、物业盖章确认报物管科按程序履行。
返还金额、时间：
如合同未进行明确约定，原则上质量保修金应于质量保修期满以后一次性返还。但返还时应扣除以下的款项/费用：
1)根据经审核的扣除质量保证金违约金单上明确的扣除款项;
2)保修期内代合同乙方支付的各种款项;
3)合同乙方尚未支付但经质量保修期部门确定将要支付的款项;
4)因质量缺陷对项目造成的损失的相应赔偿金;
5)其他需要扣除的情况。
若工程质量在工程质保期间内没有出现问题，则承包方可以按照工程质保金退还流程请求对方支付之前预留的质保金。至支付后，需要将给付的信息进行公开，这也是为了避免发生纠纷的需要。对于对方以其他理由拒绝支付的，承包方可以申请法律诉求。

最终付款证书签发的程序

承包人提交最终支付申请（即最终财务报告及结算清单）。

承包人只有完成下述工作，才具备提交最终支付申请的条件：

（1）全部遗留工程或缺陷工程均已完成且达到合同的要求，并获得监理工程师签发的《工程缺陷责任终止证书》；

（2）有关合同方面的遗留事宜（如费用索赔、工程变更、价格调整、中期支付中有争议而未解决的问题等）均已与业主协商得到一致，并按合同规定办理了有关手续；

（3）竣工图及有关的竣工资料已按合同规定全部完成，并得到监理工程师的确认；

（4）对合同期间所有支付的款项进行了全面清理，对所需的支付凭证进行了必要的补充与完善。

上述条件不具备时，监理工程师有权拒绝受理承包人的申请。

承包人的最终支付申请一般应由以下文件组成：

（1）正文（申请最终付款证书的总说明）。主要阐明申请最终支付的合同依据，费用计算原则，认为按照合同最终应付给他的款项，以及考虑业主以前所付的款额及业主或承包人各自责任对支付额的影响后，业主还应付给承包人或承包人还要退还业主的金额。

（2）最终结算清单。对应正文中涉及的各种款额，由汇总表及一系列清单、表格组成（格式及式样由监理工程师提供）。

（3）最终结算证明资料。对应最终结算清单中汇总表及清单、表格中的款额，由相应的图纸、计算资料及附图、有关文件、票据等组成。

监理工程师审定承包人提交的最终支付申请

监理工程师主要对以下三个方面进行：

（1）相应的结算清单必须齐全、完整，相互关系清晰；

（2）相应的证明资料有监理工程师的签字认可；

（3）确认所有的计量与支付均没有遗漏、重复，且计算准确，汇总无误。

业主对最终支付证书的认可

业主收到监理工程师签发的最终支付证书后，如无异议，则在最终支付证书上签字。业主将在合同规定的时间内依据最终支付证书的结果向承包人付款或扣款。

最终付款证书

最终付款证书的文件组成：

（1）最终付款证书。最终付款证书包括最终合同金额支付总额和本期付款金额两部分，该证书是监理工程师向业主和承包人颁发的一份属于合同应付给承包人的最终金额凭证，业主和承包人应同时在该证书上签名，以表示对属于合同要求完成的全部和最终工作量的确认；

（2）合同支付汇总表。该表对监理工程师历次中期支付情况、按中期支付证书颁发的编号和时间顺序（包括最终支付）进行了汇总；

（3）合同支付明细表。该表对合同支付情况，按工程量清单的排列和合同规定支付的内容进行汇总；

（4）永久性工程完成表（工程量清单完成表）。该表完全按工程量清单的分项内容及排列顺序反映工程实际完成和支付情况；

（5）工程变更一览表。该表按工程变更令的顺序排列，对工程变更支付情况进行汇总；

（6）保留金的使用说明。对整个合同期间保留金的使用情况所作的说明；

（7）动员预付款使用说明。对整个合同期间动员预付款的支付与回扣情况所作的说明；

（8）违约罚金使用说明。对整个合同期间违约罚金的使用情况所作的说明；

（9）迟付款利息使用说明。对整个合同期间迟付款利息使用情况所作的说明；

（10）索赔费用说明。对整个合同期间的费用索赔情况进行汇总说明；

（11）延期索赔说明。对整个合同的计划工期延长的索赔情况进行汇总说明；

（12）价格调整汇总表。按年度对合同期内价格调整支付情况进行汇总。价格调整的详细情况另有文件说明。

凭证是最终付款证书文件的一部分，只是更加具体化和合法化。工程施工进行中的计量与支付，主要参照工程量清单；而工程量清单的工程数量与工程项目是按设计图计算或估算的。工程在实施后，常因下述原因造成工程量清单数量和实际不一致（不是由于承包人责任引起的改变）：

（1）原设计图纸数量统计不准确；

（2）地貌的自然变迁和人为的改变；

（3）工程发生设计变更；

（4）技术规范对施工的制约；

（5）工程量清单中暂估数量和暂定金项目；

（6）工程发生合同允许的延期。

所以，监理工程师应根据工程量清单签发的中期支付证书迭加后作为最终付款的凭证，在进行最终支付时，监理工程师应对整个工程在进行过程中所有支付情况进行核查，尤其是对与原工程量清单不一致的数量和项目进行核对。