监理工程师告知承诺制选哪个

黑龙江全面推行建筑业企业资质审批承诺制，信用再提速！-工保网

2022年以来，以上海市浦东新区等地为试点，对部分涉企经营许可事项实行告知承诺制并逐步向全国复制推广。在住建部于2022年下发《关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的》、至2022年出台《关于实行建筑业企业资质审批告知承诺制的》后，黑龙江也于2022年先后下发《关于省级权限内部分行政许可事项试行告知承诺制审批的》和《黑龙江省住房和城乡建设厅告知承诺制行政审批核查办法》，着手在住建领域推行告知承诺制审批。

响应去年年底住建部《建设工程企业资质制度改革方案》强调的“加快推行企业资质审批告知承诺制”，此次黑龙江省住建厅发布《关于建设工程类企业资质申请事项实行告知承诺制审批的》（以下简称），也旨在建立涵盖房地产开发、勘察、施工、监理、造价咨询、工程质量检测等多个类别建设工程企业资质的告知承诺制审批体系，全面优化住建领域营商环境。

1、事前告知承诺，优化资质审批

依据，对于实行告知承诺制的事项，申请人可以自主选择是否采用告知承诺制方式办理。如在办理施工资质时，申请企业可按照审批部门告知的审批条件和材料清单，自愿作出承诺并按要求提交材料，而后审批部门将在2个工作日作出准予决定，后在即日起10日内发放行政许可证件；申请企业承诺的信息不符合资质标准要求的，则不予审批。

这使得行政许可从原先的形式与实质并行向单纯的形式转变，因此不同于此前数目庞大、流程繁杂、逻辑混乱的行政审批实践，告知承诺制通过简化许可程序、缩短许可时间，将大大缩短建设工程企业资质办理时限，降低市场准入条件，激发建筑市场活力；同时节约许可成本、提高行政审批效率，推动由型向服务型转变。

2、事后核查惩戒，强化信用

当然，事前告知承诺也离不开后续核查工作。依据，一方面审批部门将在作出许可决定后的6个月内对申请人承诺内容进行书面核查，并采用“双随机一公开”的方式对企业资质情况开展实地核查；另一方面，省住建厅将在政务服务信息开设告知承诺制行政审批专栏，对经批准的企业名称、资质等级、人员资格等信息进行公开，以便于接受社会。

经核查，审批部门将对不履约的申请人，视情节实施惩戒：因申请人过失（不存在隐瞒或者提供虚假材料的情况）导致申报材料与承诺内容不符的，审批部门将要求其在一个月内进行整改，否则将依法撤销行政许可；而申请人以虚假或隐瞒欺等不当手段取得行政许可的，审批部门将依法撤销行政许可决定，并列入严重失信主体“黑名单”，同时3年内不得使用告知承诺的方式向省住建厅申请行政许可。

不难发现，事后和信用是震慑申请人、保障告知承诺制度顺利实施的充分环节。相信随着告知承诺制度的全面应用，行政审批信用体系作为保障告知承诺制改革的关键措施，也将在建筑市场信用体系中扮演越来越重要的角色。

3、建立健全信用承诺制度

告知承诺制所具有的后置、契约治理特征，也赋予其以信用承诺的特性。信用承诺主要包括审批替代型信用承诺、主动公示型信用承诺、行业自律型信用承诺、信用修复型信用承诺四种，亦可按照主体分为信用承诺、市场主体信用承诺、司法信用承诺三类，资质告知承诺制作为市场主体准入前信用承诺制度，便是审批替代型信用承诺与市场主体信用承诺的融合。

正如《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）所强调，建立健全信用承诺制度是创新事前环节信用的重要一环。在住建领域实行资质告知承诺审批，一方面将鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺，另一方面将辅助审批部门依据信用信息对市场主体加以。审批部门亦可将信用承诺纳入市场主体信用记录，并将市场主体对于信用承诺的履约情况作为事中、事后的重要依据，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全环节的新型机制。

为进一步发挥信用在行政审批中的作用，审批部门还可对诚信典型和近期无不良信用记录的市场主体，在实施信用承诺制度时提供“绿色通道”和“容缺受理”等便民服务措施。如在《指导意见》中，也提出：申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，应先行受理，加快办理进度。

除了企业这一市场主体，针对从业人员，人社部也于2022年印发《专业技术人员资格考试报名证明事项告知承诺制试点工作实施方案》，在一级建造师、一级造价工程师、勘察设计行业注册工程师等专业技术人员资格考试报名证明事项中试行了告知承诺制。可以期待，全面覆盖住建领域各主体的告知承诺制度体系将不再遥远，资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场制度以及市场主体自治、行业自律、社会、的社会共治格局也指日可待。

2022年度一级建造师资格考试实行资格考试报名证明事项告知承诺制(以下简称告知承诺制)。考生报名时可自主选择是否采用告知承诺制方式办理相关事项。考生作出承诺后，也可在报名截止前撤回承诺申请，撤回承诺申请的考生本年度该项考试不再适用告知承诺制;在专业技术人员资格报名中存在虚假承诺行为和考试中有违纪违规行为被记入专业技术人员资格考试诚信档案库且在记录期内的考生不适用告知承诺制。

什么是资格考试报名证明事项告知承诺制

在资格考试报名时，考试组织机构将符合报考条件所需的证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知报考人员，报考人员承诺已符合告知的相关要求，并愿意承担不实承诺的法律责任，考试组织机构不再索要有关证明并依据承诺办理相关事项的工作机制。

告知承诺制的适用对象

（一）未在专业技术资格考试诚信档案库记录期内或报名未有虚假承诺记录的；

（二）申请人较严重的不良信用记录已修复的；

（三）符合以上条件并在报名时自愿签订诚信承诺书的。

申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理，申请人不愿承诺或不适用告知承诺制的，应当提交行政法规或暂行规定等要求的证明材料。

考生可自行撤回告知承诺

中国人事考试网更新《资格考试报名证明事项告知承诺制办事指南》显示：

资格考试报名证明事项推行告知承诺制，报考人员可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。

在资格考试报名中存在虚假承诺行为的人员，以及按照《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》（人社部令第31号），存在严重违纪违规行为或特别严重违纪违规行为、被记入资格考试诚信档案库且在记录期内的人员不适用告知承诺制。

（一）选择告知承诺制的办理方式

选择采用告知承诺制方式报名参加考试的人员，应在报名前仔细了解相关资格考试的报考条件、符合报考条件所需的证明义务和证明内容、报考人员承诺的内容、不实承诺可能承担的责任、考试组织机构的核查权力和报考人员的配合义务等，由本人在网上报名填报信息，采用电子方式签署告知承诺书（电子文本），一经提交即具有法律效力，不允许代为承诺。考试组织机构不再索要有关证明，依据承诺办理报名相关事项。

报考人员可在报名开始前通过报名地省级考试组织机构的门户网站或微信公众号等渠道获取以下内容：

（1）考试名称、考试科目、报考条件等；

（2）报名和缴费时间、收费标准、联系方式等；

（3）资格考试报名证明事项告知承诺制有关告知事项，包括证明内容和材料要求、考试组织机构的核查权力和报考人员的配合义务等。

报考人员承诺的内容包括：

（1）已知晓告知事项；

（2）已符合报考条件；

（3）填报的信息真实、客观；

（4）愿意接受考试组织机构的核查，愿意承担不实承诺的法律责任并接受处理。

报考人员作出承诺后，可在未缴费且报名截止前通过网上报名撤回承诺。撤回承诺后，报考人员应按报名地考试组织机构有关规定办理相关事项，提交相关证明材料。报考人员撤回承诺的，本年度该项考试中不再适用告知承诺制。

（二）未选择告知承诺制或不适用告知承诺制的办理方式

未选择告知承诺制或者不适用告知承诺制的报考人员，应在报名前仔细了解相关资格考试的报考条件、符合报考条件所需的证明义务和证明内容、考试组织机构的核查权力和报考人员的配合义务等，由本人在网上报名填报信息后，按报名地考试组织机构有关规定办理相关事项，提交相关证明材料。

告知承诺书模板

2月4日，人事网也更新了专业技术人员职业资格考试报名证明事项告知承诺书（式样），具体样式如下：

（来源：中国人事考试网）

报考人员承诺的内容包括：

(1)已知晓告知事项;

(2)已符合报考条件;

(3)填报的信息真实、客观;

(4)愿意接受考试组织机构的核查，愿意承担不实承诺的法律责任并接受处理。

报考人员作出承诺后，可在未缴费且报名截止前通过网上报名撤回承诺。撤回承诺后，报考人员应按报名地考试组织机构有关规定办理相关事项，提交相关证明材料。报考人员撤回承诺的，本年度该项考试中不再适用告知承诺制。

资格考试报名证明事项推行告知承诺制，报考人员可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。

在资格考试报名中存在虚假承诺行为的人员，以及按照《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》(人社部令第31号)，存在严重违纪违规行为或特别严重违纪违规行为、被记入资格考试诚信档案库且在记录期内的人员不适用告知承诺制。

(一)选择告知承诺制的办理方式

选择采用告知承诺制方式报名参加考试的人员，应在报名前仔细了解相关资格考试的报考条件、符合报考条件所需的证明义务和证明内容、报考人员承诺的内容、不实承诺可能承担的责任、考试组织机构的核查权力和报考人员的配合义务等，由本人在网上报名填报信息，采用电子方式签署告知承诺书(电子文本)，一经提交即具有法律效力，不允许代为承诺。考试组织机构不再索要有关证明，依据承诺办理报名相关事项。

(二)未选择告知承诺制或不适用告知承诺制的办理方式

未选择告知承诺制或者不适用告知承诺制的报考人员，应在报名前仔细了解相关资格考试的报考条件、符合报考条件所需的证明义务和证明内容、考试组织机构的核查权力和报考人员的配合义务等，由本人在网上报名填报信息后，按报名地考试组织机构有关规定办理相关事项，提交相关证明材料。

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资质告知承诺制是2022年资质办理的一个重大变化，很多地区已经开始试行告知承诺制度，建筑企业办理资质被一次性告知资质审批要求，然后做出承诺由建设主管部门直接进行资质审批，告知承诺制度的可以简化建筑企业申请资质证书的申报流程，提高资质办理的效率。
2022年，资质标准也发生了相关变化，进一步简化了建筑资质标准的内容，包括监理工程师和其他人员的申请材料方面的要求。
2022年新的政策变化
1、建筑企业资质告知承诺制度
告知承诺制度是建筑资质发展的重点，在2022年，将有更多的地区试行资质告知承诺制度，这是建筑资质行业发展的要求和方向，如果实行告知承诺制度在今后的审核工作中将会更加严格，建筑工程的业绩也将会成为一个重点考核的要点，甚至是主要的审核要点。
2、电子化资质审批
于2022年底，有关一级建造师、二级建造师的电子化注册和申报的相关已相继发出，注册建造师的审批和申报在2022年将以电子化的方式来进行。在建筑资质方面，在2022年建筑企业资质将实行网上申报和审批，住建主管部门将不再受理建筑企业纸质化的资质申报材料，电子化资质是2022年资质的发展的重要方向。
3、全国社保联网
全国社保联网的信息早就已经出来了，可以说，社会保障改革也是一直在进行的一个改革。从2022年1月1日起，社会保障将进入互联网时代，全国社保联网的影响无疑是重要的和多方面的，建筑资质行业社保联网之后寻找证书寻找将不再像以前那么容易。
2022年，建筑企业的资质审批将更加严格，可以看到2022年建筑资质政策的一些变化，随着建筑业的发展，建筑资质行业也将进入深化改革阶段，建筑施工资质改革对于建筑企业也资质代办行业来说都有一定的影响，企业要抓紧时间，尽快完成资质办理。