乡镇中级经济师待遇

推进农村会计体制改革，规范和完善农村及农村集体经济组织会计人员工作，是加强和改进全省会计工作的一个重要组成部分，也是促进农村经济改革和发展的一项重要工作内容。近年来，我省各级各部门按照“积极试点，稳步推进”的原则，大胆探索，勇于实践，开拓创新了很多行之有效的方法和措施。为总结试点经验，完善试点办法，进一步推动我省农村及农村集体经济组织会计人员体制改革试点工作的顺利开展，我们组织开展了全省农村会计人员体制摸底调查活动。从调查统计看，各级门在当地的重视支持下，与有关部门密切配合，紧紧围绕农村经济发展和财务会计工作的新特点，立足实际，普遍推行了“村帐乡管”、“村级财务集中核算”和“农村会计实行委派”等多种形式的会计体制改革试点工作。
　　一、开展试点的基本情况和主要做法

　　从调查统计情况看，全省17市139个县、市、区（不含经济开发区）有137个县市区（曹县、博兴两县未开展）、2375个乡镇开展了不同形式的改革试点，试点乡镇面达57%从试点的组织形式看，整个试点工作由乡镇、县市门共同组织实施，试点乡镇大都由乡镇农村经管站为主负责日常工作，2375个试点乡镇中有2268个由乡镇农村经管站为主，占试点乡镇的5%，其余107个试点乡镇由乡镇财政所为主。试点工作本着“四个不变”（即村级集体资产所有权不变，使用权不变，会计核算内容不变，资金使用方向不变）、“三个不准”（即资产不准平调，不准借支挪用，不准强行代扣、垫交各种费用）的原则。财务公开实行“三统一”（统一内容、统一标准、统一时间）、账务实行“两审计”（日常审计，离任审计）。人员选聘坚持“公开、公平、公正，竞争、择优”的原则。从试点的实施形式看，2375个试点乡镇主要由以下三种形式。

　　（一）实行村账乡管形式的试点乡镇1411个，占试点乡镇的41%主要做法是乡镇成立集中记账专门机构（村账乡管办公室）集中核算村级财务，各村设报账员（一般由村委会成员兼任），实行定期报账制，村日常支出实行备用金制度，所有账务由村账乡管办公室统一核算和。从业会计人员由乡镇、县级门制定任职条件，统一公开考试，择优选拔任用，录用人员工资待遇由乡镇统筹解决。

　　（二）直接向村（含集体经济组织）委派会计人员的有748个乡镇，占试点乡镇的49%主要做法是乡镇、县市门联合组织招考、选聘从业会计人员，遵照“公开、公正、公平”的原则，择优选拔任职会计人员，由乡镇发放聘书，直接委派到村任职，一般采取异地任职并定期轮换的做法。委派会计业务受乡镇和门领导，工资福利待遇由乡镇统筹解决。

　　（三）实行会计集中核算形式的试点乡镇有151个，占试点乡镇的36%主要做法是以乡镇财政所或乡镇农业经管站为依托，设立专门的农村财务集中记账机构，选派一定数量的专职会计人员，分设账簿，负责日常核算辖区内各村收支帐务。取消原各村会计和出纳员，改设一名报账员，定期对本村日常收支进行报账处理。日常财务由村民委员会和乡镇记账中心共同负责，各项财务收支签批手续由村民委员会负责，乡镇记账中心负责审核，记账中心要定期返回会计信息和公开账务。

　　在调查中我们还发现不少县、市在推行“村账乡管”和农村会计实行委派制的基础上，进行了改革和创新，如章丘市的农村会计核算实行了电算化、商河县规范村财乡管“十个统一”、“六步工作方法”、日照市采取“四建制”加强村级财务、福山区农村会计实行职业化等都进一步取得了较为明显的成效。

　　二、试点工作取得的主要成效

　　实行“村帐乡管”农村会计委派等农村会计体制改革试点后，进一步强化了会计工作的、职能，提高了农村财务，增强了财务收支的透明度，有力地促进了农村社会稳定和经济发展。突出表现在以下几个方面：

　　（一）理顺了农村财务关系，强化了会计人员的职能。试点后会计人员由乡镇直接后，既解决了管账不管人的问题，又解决了农村会计由村委会控制随意撤换不稳定的局面。同时，农村会计实行直接委派或联村异地委派后，有利于会计人员严格按照法规制度，认真履行职责，有效遏制农村财务中违法违纪行为的发生。

　　（二）增强了农村财务公开的透明度。过去财务公开，多数是按照会计科目张榜公布，内容和数额较为笼统，群众无法真正弄清资金来源和开支去向，账务公开人又为村民委员会，难以避嫌，公开效果不够理想。试点后建立了统一规范的账务公开机制，实施账务公开人不直接涉及其经济利益，十分超脱，真正从制度上避免了村级财务“假公开”、“半公开”现象，增强了财务公开的透明度和真实度。

　　（三）降低了村级费用，减轻了农民负担。据统计全省试点的2375个乡镇，试点前从业会计人员为107245人，试点后为81349人，减少了25806人，减少幅度为1%仅此一项预计每年压缩费用开支1亿元左右。

　　（四）稳定了农村会计队伍，提高了从业人员素质。试点后从业人员的组织、人事关系，工资福利，工作业绩考核、业务学习等由乡镇和门统一负责，不受所服务的村级组织直接干预，使会计人员的从业岗位相对稳定。同时，在选聘会计人员时，通过考试，择优选拔，提高了从业人员的业务素质，也激发了会计人员学习业务的积极性，为农村财务的制度化、规范化奠定了良好的基础。

　　（五）强化了农村的廉洁自律意识。试点后由于各项财务制度的不断建立健全和加以贯彻执行，尤其是各项公开、透明制度的不断加强，多方面多层次措施的落实，进一步强化了村的廉洁自律意识和接受的自觉性。

　　三、试点工作中存在的主要问题

　　（一）农村会计人员的主体不合理。大多数试点乡镇农村会计接受乡镇经管站的，乡镇经管站为会计主体。乡镇经管站隶属于乡镇的职能部门，业务上受上级门的领导，会计工作专业性、乡镇经管站会计专业性、会计职业化特点不突出，难以有效地会计工作。再者，与《会计法》规定“县以上地方各级人民门本行政区域内的会计工作”，不相吻合。也不利于会计人员的业务学习、继续教育以及进一步推动农村会计工作规范化、制度化、法制化和科学化。

　　（二）会计人员的职责权限难以把握。实行村账乡管、集中核算后，会计人员的职权上划，日常的经济核算由乡镇经管人员，村会计的职责范围发生了变化；而委派会计着重强调了会计人员的职能，委派到村的会计人员需要哪些权利，权限规定多大为宜，在实际工作中难以把握。再者，试点后会计人员与所服务的单位各种联系不再紧密，会计人员的参谋、决策职能难以有效发挥。

　　（三）从业会计人员业务素质、文化水平不适应工作需要。试点后虽经考试、择优选拔，由于整个会计队伍年龄结构老化，专业技术、文化水平普遍较低，又加之长期以来疏于，不少会计人员从未接受过正规会计专业培训，无证上岗现象也比较严重，不少从业人员还持有门发放的会计证，由于从业人员的业务素质，文化水平所限，已严重阻碍了农村会计工作水平，工作质量的进一步提高。

　　四、进一步规范、完善农村会计体制改革试点的建议

　　鉴于当前我省农村会计管体制改革试点中取得的经验和存在的问题，我们认为，全省的试点工作“要积极引导，稳步推进，不宜搞一刀切，统一模式”。当前各地可根据经济发展、社会环境等实际情况，坚持“农村及农村集体经济组织财产所有权、使用权、核算内容、使用方向”四不变和村民委员会参与理财的原则；以合理、依法、有效使用资金，充分发挥资金使用效能为目标；确保农村社会、经济秩序稳定，促进农村经济发展为方向。因地制宜地选择适合当地特点的运行模式进行试点。同时，根据当前试点中发现的问题，从以下几个方面加以引导规范和完善。

　　（一）逐步建立多元主体的农村人员体制。将村帐乡管、农村会计集中核算办公室等农村会计核算组织，作为隶属乡镇的事业单位，由乡镇负责党政人事关系、工作业绩考核、工资福利待遇审定等，具体工作由乡镇经管站负责实施。会计从业资格发放审核以及从业人员的继续教育、业务培训，会计核算、财务制度的制定、审批和执行，由所在地县级门负责。会计工作质量接受审计机构的审计或会计中介机构的鉴定。

　　（二）构建“市场化的会计服务中心”模式。在市场经济较发达的地区，根据经济发展和农村会计服务市场的需要，引导构建市场化的农村会计服务中心。具体运作形式为县级门会同有关部门制定农村财务制度并其执行，会计服务中心与会计从业人员通过市场建立雇用合同关系，与会计主体单位建立服务合同关系。会计服务中心负责从业会计人员的聘任、考核、工资福利待遇等具体工作。所在地门负责会计服务中心的资格、确认和从业会计人员从业资格发放、日常，继续教育、业务培训等工作。

　　（三）要逐步建立健全从业会计人员继续教育和业务培训机制。逐步将农村会计从业人员纳入会计人员规范化的继续教育和业务培训体系，同时，要注重培训内容的针对性，时间安排与农村工作的对应性，培训知识的层次性，培训方法的灵活性等，确保从业会计人员的业务素质和工作能力不断提高。

　　（四）逐步建立健全农村会计人员改革的配套机制。为了确保农村会计人员的稳定性，会计工作的连续性，要逐步建立健全改革的配套机制。一是要注重保障会计人员的政治、经济生活福利待遇，确保工资、奖金的来源以及各项待遇持久性的到位；二是要健全业务考核、奖惩、升迁、轮岗等机制；三是要在建立健全各项制度的同时，大力支持和营造从业会计人员依法行政，依法理财的良好工作氛围。

比较忙，会经常出差，因为要对财政投资项目进行评审。当然你可以利用中介的工作如会计师、工程咨询单位等。评审中心与待遇不一样，主要是指政治方面，但经济方面比财政的某些科室可能要好，因为有出差做项目的机会，而做项目会有补助和其他一些东西。从地位上说无论是名气、经济方面、生活地点、工作地点等肯定比乡镇一级好

满了2022年就可以享受副处级待遇了。

职级晋升具体条件：
晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级；
晋升副科级须任科员级或科员满2022年，级别达到23级；
晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满2022年，级别达到20级；
晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满2022年，级别达到19级；
晋升正处级须任副处级或县处级副职满2022年，级别达到17级。
县
以下机关将设置5个职级，如果一名正科级别的乡镇连续2022年未得到提拔，可享受副处级待遇。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得
到提拔，满15后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。南都记者从吉林省等多个省份获悉，《关于县以下机关建立职务与职级并
行制度的意见》(下简称《意见》)日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。

摘要 你好，很高兴为你解答问题 乡镇卫生院现在大部分都已经承包了，待遇一般，工作前景还是可以的。 咨询记录 · 回答于2022-05-25 乡镇卫生院待遇及工作前景怎么样？ 你好，很高兴为你解答问题 乡镇卫生院现在大部分都已经承包了，待遇一般，工作前景还是可以的。 我儿子考上了乡镇编制卫生院了老家乡镇卫生院， 我儿子考上了乡镇编制卫生院了老家乡镇卫生院， 但是同时也考上，我们三甲济宁市第一人民医院了，人事合同制的 我想问一下这两个相比那个比较好，想通过你拿个主意 我觉得还是三甲济宁市第一人民医院好。

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你说的是湖北省谷城县吗？这里有湖北省城乡居民社会养老保险实施意见，这个是破解版的，没有排版。你凑合着看看。
湖北省实施城乡居民社会养老保险制度的意见
各市、州、县人民，省各部门：
根据《中华人社会保险法》和《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2022〕32号）、《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2022〕18号）精神，为建立健全统筹城乡的社会保障体系，省人民决定将全省城镇居民社会养老保险制度和新型农村社会养老保险制度（以下简称新农保）合并实施。现就我省实施城乡居民社会养老保险制度提出如下意见。
一、基本原则实施城乡居民社会养老保险，要按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决我省城乡居民老有所养问题。基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是坚持低水平起步，筹资标准和待遇水平与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）和合理分担责任，权利与义务相对应；三是主导和城乡居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保；四是实行属地。
二、任务目标建立个人缴费、补贴相结合的城乡居民养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城乡老年居民的基本生活。从2022年7月1日起，在全省已纳入国家新农保试点的地区，合并实施城乡居民社会养老保险工作，到2022年基本实现全省城乡居民社会养老保险制度全覆盖。
三、参保范围凡具有我省城乡居民户籍、年满16周岁（不含在校学生），未参加其他社会养老保险的城乡居民，可在本人户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。
四、基金筹集城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费和补贴构成。有条件的村集体，应当对参保的农村居民缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
（一）个人缴费。参加城乡居民社会养老保险的居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，各地人民可根据当地实际增设缴费档次。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。
（二）补贴。对符合待遇领取条件的参保人全额支付基础养老金。地方对参保人员缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，其中省级财政负担20元、统筹地区负担不低于10元。对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由各统筹地区人民确定。对重度人等缴费困难群体，各统筹地区人民为其代缴全部最低标准的养老保险费。
五、建立个人账户人力资源社会保障部门为每个参加城乡居民社会养老保险的人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、对参保人的缴费补贴及其他来源的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国公布的金融机构一年期存款利率计息。
六、养老金待遇城乡居民养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
（一）基础养老金。确定的基础养老金标准为每人每月55元。有条件的地区可适当提高基础养老金标准；对于长期缴费的城乡居民，可适当加发基础养老金。提高和加发部分的资金由各地人民支出。（二）个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人员亡，个人账户中的资金余额，除补贴外，可以依法继承；补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
七、待遇调整基础养老金的调整，根据国家规定和我省经济社会发展及物价变化等情况确定。
八、养老金待遇领取条件参加城乡居民社会养老保险的人员，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家和省规定的其他养老待遇的，可以按月领取养老金。城乡居民社会养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金。享受基础养老金的农村居民，其符合参保条件的子女应当参保缴费；积极引导享受基础养老金的城镇居民的子女按规定参保缴费。
距领取待遇年龄不足2022年的，应当按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过2022年，在规定期限内补缴的，其补缴年限享受的缴费补贴；距领取待遇年龄超过2022年的，应按年缴费，累计缴费不少于2022年。参保后因各种原因中断缴费或隔年补缴的，中断期间及补缴年限不享受的缴费补贴。鼓励城乡居民积极参保，长期缴费，多缴多得。
九、基金城乡居民社会养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线，单独记账、核算。为保障基金的完整和安全，城乡居民社会养老保险基金实行省级集中。城乡居民社会养老保险基金财务办法和个人账户基金省级集中的具体办法由省财政厅、省人力资源和社会保障厅另行制定。
十、基金各级人力资源社会保障部门要切实履行城乡居民社会养老保险基金的职责，制定完善城乡居民社会养老保险的各项业务规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露城乡居民社会养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会。财政、监察、审计部门要按照各自的职责实施，严禁挤占挪用，确保基金安全。各统筹地区城乡居民社会养老保险经办机构和村民委员会（社区居民委员会）每年在行政村（社区）范围内对辖区内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众。
十一、经办服务
（一）加强经办能力建设。城乡居民社会养老保险实行统一经办。统筹地区现有农保经办机构更名为城乡居民社会养老保险经办机构，负责办理城乡居民社会养老保险业务。市州所在城区未设立新农保经办机构的，其城乡居民社会养老保险直接由市本级城镇职工养老保险经办机构经办。各地要按照《关于加强和完善全省新农保试点县（市、劳动保障服务平台建设有关问题的意见》区）（鄂编发〔2022〕3号）文件精神，根据工作需要，进一步充实城乡居民养老保险经办机构的人员，乡镇、街道人力资源和社会保障服务中心的设立按鄂编发〔2022〕3号文件执行。城乡居民社会养老保险经办机构的人员经费和工作经费，按现行预算相关规定纳入同级财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中列支。
（二）提高经办服务水平。城乡居民社会养老保险经办机构要准确记录城乡居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；要建立城乡居民社会养老保险信息，纳入社会保障信息（“金保工程”）建设，并与其他公民信息实现信息资源共享；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。要充分利用现代信息技术和金融网络为城乡居民提供高效便捷的服务，切实做好账户、政策咨询、查询服务、养老金支付等工作。
十二、相关制度衔接
（一）与老农保衔接。原已参加老农保，并在本地城乡居民社会养老保险（新农保）启动前已领取老农保养老金待遇的人员，可继续按老农保规定享受老农保待遇，其标准和渠道不变。其中：已年满60周岁的，在享受老农保养老金的同时，直接享受城乡居民社会养老保险基础养老金；未满60周岁的人员，应按规定参加城乡居民社会养老保险，待年满60周岁后，按政策规定同时享受城乡居民社会养老保险养老金待遇。老农保基金不足以支付老农保待遇的，由地方给予补助。原已参加老农保，但在本地城乡居民社会养老保险（新农保）启动时未领取待遇的人员，应按规定参加城乡居民社会养老保险，原老农保个人账户储存额全部转入城乡居民社会养老保险个人账户。待年满60周岁后，统一按城乡居民社会养老保险办法计发养老金待遇。
（二）与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接，按照国家规定执行。
（三）要妥善做好城乡居民社会养老保险制度与被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作。在国家没有出台相关衔接政策之前，参加城乡居民社会养老保险人员已经享受的其他社会保障待遇不变。
十三、加强组织领导我省城乡居民社会养老保险试点工作由省城乡居民社会养老保险试点工作领导小组（以下简称省试点工作领导小组）统一领导，组织实施。各级人民要充分认识城乡居民社会养老保险试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实履行城乡居民社会养老保险工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好城乡居民社会养老保险的统筹规划、政策制定、统一、综合协调等工作。各地区试点工作领导小组负责本地区试点工作。
十四、制定具体办法和实施方案纳入国家试点的县（市、区）人民，要根据本实施意见，结合当地实际，在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的城乡居民社会养老保险实施方案，以市、州人民名义报省城乡居民社会养老保险试点工作领导小组办公室审核，报省人民批准后实施。
十五、做好宣传工作建立城乡居民社会养老保险制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是调整收入分配结构、扩大国内消费需求的重大举措，是统筹城乡发展、推进基本公共服务均等化的重要政策，是实现广大城乡居民老有所养、促进家庭和谐、社会和睦的重大民生工程。
各地区和有关部门要坚持正确的导向，加强对这项工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导符合条件的城乡居民积极参保。同时，要弘扬中华敬老、养老的美德，引导子女依法履行赡养老人的义务。各地要注意研究试点工作中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。重要情况要及时向省试点工作领导小组报告。
十六、未列入国家新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点的地方可按本《实施意见》自行开展试点，所需资金由地方负责筹措。
二○一一年七月十日