乡镇能不能聘经济师

2022年12月28日 第5期 关于对我市乡镇机构改革的调查与思考 积极稳妥地推进乡镇机构改革是新形势下推动行政体制改革，提高行政工作效率，大力促进体制和机制创新，探索农村加快实现工业化、现代化进程的重要途径。在县（市、区）机构改革已基本结束的背景下，乡镇机构改革已逐渐地提上了议事日程。本文在对我市部分乡镇进行深入调查的基础上，作了一点粗浅的思考。 一、当前我市乡镇机构中存在的问题 （一）由于体制原因产生的问题。 乡镇作为基层的一级党委和，受行政体制的影响，其运作和具有较强的指令性特征，它的行政区划或受历史沿革的影响，或受交通通讯和自然地理条件的制约，而有时往往与目前的地方经济发展要求不相适应；它的机构设置往往更多地考虑到与上级机构的对应，而与精简高效的原则不相符等等。乡镇机构由于体制上的原因产生的诸多问题，具体表现为以下几个方面： 1、规模小，行政成本高。 按照去年年底的统计数字，全省共有乡镇1754个，平均每个乡镇人口为06万人；与此相比，我市乡镇的规模要小得多，全市共有194个乡镇，总人口248万，平均每个乡镇为28万人（因为我省其它市及我市有关乡镇在进行乡镇撤并工作，乡镇数及乡镇平均人口都在变化中，所以本文例举的是去年年底的统计数字）。以莲都区为例，原来农村20个乡镇人口8万，平均每个乡镇人口不足1万，最少的郑地乡常住人口只有2400人。乡镇规模偏小，一方面很难发挥其对资金、技术、人才等要素形成集聚功能和空间重组，资源共享性差，制约了其发展步伐和城镇化进程；另一方面，乡镇规模小，并不意味着乡镇机构的精简和效率的提高，相反，由于存在乡镇内设机构讲究上下对口配套的问题，因而“麻雀虽小，五脏俱全”，行政成本高，从一定意义上加重了农民的负担。以松阳、龙泉两县市为例，去年两县市20和17个乡镇，总人口分别为1242万和4213万，财政供养人数（包括教师）为3125人和3529人，平均74和78个农民要供养一个“吃皇粮”的。 2、机构散，服务功能缺。 目前，我市乡镇内设机构条块分割过细，机构众多，但却职责不清，一定程度上存在推诿扯皮，效率不高的问题。以莲都区水阁镇（现已撤镇建办）为例，在编31人，却有党群、组织、宣传、民政、工业、综合政法办、计生办、文书档案办、城建办等15个机构。机构众多并不意味着乡镇具有较为完备的服务功能，林业、工商、财税、司法、治安、土地等“垂直”后，使乡镇的功能残缺不齐，给群众的生产生活带来很多的不便。同时，乡镇作为一级基层由于部分服务功能的丧失，群众有事办不了，也在一定程度上影响了乡镇党委的威信，对加强和巩固基层不利。 3、人员杂，总体素质低。 以莲都区碧湖镇为例，其包括镇机关党政综合办、农办、工办、党群办、计生办和城建办六个办公室的在编，各类事业单位在编人员，区部门派驻的司法、派出所、工商等行政单位等三大类。其中，在其各类事业单位中又分为镇属的农业综合服务站、文化站、站、计育服务站，区部门派驻的林业站、水管站、卫办等9个机构，市部门垂直的土管所、城建规划所等；在身份上，又可分为、招聘、固定工人、合同工人等；在人员经费来源上，又可分为全额拨款、定补（2022元/年）、差额拨款、自收自支等，工资待遇标准不一。由于人员众多，再加上来源渠道不一，因而总体素质不是很高。具体表现在，一是文化素质参差不齐。乡镇的“七技人员”主要是以前乡镇从农村招聘的，相对文化素质较低，例如碧湖镇农技站在编的28名中初中以下文化程度的就有6名；二是业务水平参差不齐。特别是农技队伍，知识陈旧，本领单一的问题相当突出，往往是农科站的不懂农经，农经站的不懂农机，而且有些地方农民早已不养蚕桑了，却依旧设有蚕桑员，仍然拿财政工资，人浮于事现象比较突出；三是工作责任心参差不齐。由于目前乡镇有一部分非序列，在工资、福利待遇上与存在较大的差别，因而配合中心工作不是很主动。

电子科技大学中山学院应届毕业生小谭跟记者表示，他跟两名同学准备考试已经有4个多月的时间，为了这次考试，一直没有去找工作。获悉有招聘会，他们都表示会在周六上午过去应聘，下午再乘车回家乡参加乡镇考试。

　　而另外一名大四的学生小杨对记者说：“今年广东省考试进行改革，比往年多了一次机会。这次乡镇考试，不少考生抱着练笔的心态去考试，好像很随意一样。但是我跟我朋友都是抱着很大的决心去考试的。能考上的话，就算分配到偏远一点的地方都没关系。所以目前我也是先把找工作的事情放到一边。”

　　同是应届毕业生，现在在一家文化公司上班的小周说，“鱼与熊掌不可兼得，尽快找工作才是正道，参加考试的绝大部分考生都是陪考的。如果一边工作，一边复习考试，真是需要有很强的毅力才有可能成功的，并不是每个人都可有这样的毅力。”

　　老师建议：两头兼顾才能把握更多机会

　　电子科技大学中山学院人文社会科学学院辅导员黄思芬给学生建议：找工作时一定要端正心态，积极把握机会就业。例如有些同学在准备考试，建议这部分同学在努力备考的同时，也要抓住机会找工作，万一考试失败了，也不至于丢失一份美好的工作。同学们还要现实点，找工作过程中一定要将自身规划与实际相结合。找到工作后就需要踏实地坚持做下去，这不仅是一种责任心的体现，还是以后用人单位看重人的一项重要指标。

　　“只要同学们做到统筹兼顾，用平常心面对考试的话，就会发现这次招聘会跟乡镇考试不冲突。学生周六早上可以过来参加招聘会，下午再乘车回家参加乡镇考试。”电子科技大学中山学院就业中心办公室主任黄说。对于有部分同学清明假期回家并留在当地参加乡镇考试，但是很想参加这次招聘会的情况，黄给出同学两条建议：第一，可以请朋友帮忙投递简历，周一再到企业进行面试；第二，招聘信息已经全部发到就业中心网站，同学们可发送简历到相关企业。

乡镇组织上有需要就能，没需要就不能。有需要，组织上可以通过公开招聘或考事业编的形式，将职工转为，成为之后，就可以名正言顺的当上服务中心主任了。没需要，职工是无法当的。不过，既然是中级工程师职称，是什么国有单位还是没单位？假如是国有单位的中级职称，也属于在编技术，怎么不能担任乡镇农业服务中心主任？完全可以的。假如是没有单位的工程师或民营单位的，那是当不了的。

一般般的单位！我看到了！这是潜江的招聘岗位！经管站比那个人力资源与社会保障中心略差！也就是说只比人社下面的那个单位差一点点，因为乡镇的事业单位真不怎么样…差又能差多少…还没农村义务教师好……但是经管站这次竞争强不少吧！可能更难考！职位多意味着竞争强！不过这个东西也看运气的！我的建议只做参考……呵呵！

一在所长的直接领导下,具体承办本辖区就业和社会保障日常工作。二．了解劳动保障法律、法规、政策，熟悉本职工作的业务知识，能够较熟练地处理劳动保障事务，并能做到工作细心，服务热情。三．负责为本乡镇辖区内农村劳动力、各类企业下岗失业人员、用人单位办理求职和用工登记，向求职者提供就业和社会保障政策咨询，开展职业指导和就业推荐工作。四．负责采集本辖区内就业岗位信息，分析并发布辖区内人力资源需求状况，并将信息及时送达到市、县公共职业介绍机构。五．负责建立健全本乡镇辖区内就业和社会保障各类台帐（主要有：辖区内劳动力资源状况台帐、外出务工人员基本台帐、个私经济组织用工和社会保障情况台帐、就业岗位信息及人力资源需求台帐、下岗、及企业离退休人员领取基本生活费和再就业台帐等）。六．负责本乡镇辖区内就业和社会保障工作各项报表的统计并及时上报工作。七．协助门做好本乡镇辖区内劳动保障监察和仲裁工作。八．做好跟踪服务工作，保障外出人员和外来就业人员的合法权益。九．完成乡镇党委和上级门交办的其他工作。 莲都区人事劳动社会保障局
公开招聘乡镇（街道）劳动保障与社会救助事务所简章　　因工作需要，经研究，决定面向莲都区公开招聘15名乡镇（街道）劳动保障与社会救助事务所（纯公益类事业单位）。 由此可以看出，是人事劳动社会保障局的下属部门机构。