林业局认可经济师

内蒙古扎兰屯 “偷税”罪责谁承担 如此“判决”惹争议
　　--------------------------------------------------------------------------------

　　 商与法 2022年11月2日

　　■CUBN记者 黄金生 内蒙古报道
　　2022年11月5日，对于内蒙古扎兰屯市电力设备厂的总经理柏庆林来说是个黑暗的日子，就在这一天，内蒙古扎兰屯市以偷税罪对柏庆林提起公诉，2022年3月25日，内蒙古扎兰屯市人民以偷税罪，判处柏庆林有期徒刑5年，柏庆林不服判决向内蒙古呼伦贝尔市中级人民提出上诉，2022年10月14日，内蒙古呼伦贝尔市人民下达了（2022）呼刑终字第71号刑事裁决书，维持扎兰屯市人民的一审判决。10月14日，柏庆林踏上了漫漫服刑路。
　　看起来这只是一起简单的企业偷税的普通刑事案件，但在他的背后却隐藏着许多不为人知的故事。

　　口不择言 祸起萧墙

　　柏庆林，国的同龄人，做过教师，后来下海经商，中员。曾被评为“2022年度扎兰屯市优秀代表”、“2022年度扎兰屯市优秀民营企业家”，并于2022年4月，斥资290万收购了濒临破产的扎兰屯市变压器厂，使2022年就已失业在家72名工人再次走上工作岗位，并使企业在短时间内实现扭亏为盈。
　　据柏庆林的家属向记者介绍，原来变压器厂建于上个世纪2022年代，临街是办公用平房，年久失修已成危房，2022年内蒙古呼伦贝尔市两个文明建设经验现场会在扎兰屯市召开之前，为了不影响扎兰屯市的整体旅游城市形象，经扎兰屯市联合办公会议同意，企业原临街平房改建为办公楼，企业向市财政缴纳土地出让金89万，为不影响工程进度采取先开工后补办手续的运行模式。
　　2022年6月，扎兰屯市市委某领导到变压器厂视察，在谈话过程中，柏庆林认为某领导“不懂经济、不懂工业”。当晚，扎兰屯市市委办公会议否决了6月20日市现场办公会的决定，将公司报批的办公楼用地改为工业用地，并勒令办公楼停建。
　　2022年3月31日，扎兰屯市地税局对扎兰屯市电力设备厂2022年4月1日至2022年12月31日的账目进行纳税检查，呼伦贝尔市国家税务局对该企业2022年9月1日至2022年3月31日纳税情况进行检查，并分别于2022年7月11日和2022年8月22日做出了税务处理决定书。
　　记者在现场看到，由于办公楼停建和偷税案的发生，以前一片红火的工厂已经成为了一片，72名工人再次下岗。

　　先批捕后查账 司法程序受质疑

　　2022年4月25日柏庆林因为涉嫌偷税罪被扎兰屯市局报捕，同年4月30日经扎兰屯市批准逮捕，并于同日执行逮捕。
　　受到当事人质疑的是，扎兰屯市地方税务局是在2022年8月22日做出的《税务处理决定书》，认定扎兰屯市电力设备厂少缴企业所得税44元，呼伦贝尔市国家税务稽查局所做出的税务处理决定，也是在2022年7月11日做出的税务处理决定书，认定扎兰屯市电力设备公司有偷税行为。即使是税务机关认定了企业偷税行为，企业依然有向税务机关提出行政复议的权力，而在扎兰屯市局的起诉意见（扎公起字[2022]08009）中明确标示“犯罪嫌疑人柏庆林涉嫌偷税一案，扎兰屯市局经侦大队于2022年7月29日接到呼伦贝尔市局经侦支队2022年7月23日交办，由呼伦贝尔市国家税务局稽查局认定的扎兰屯市电力设备有限责任公司法定代表人犯有涉嫌偷税罪。我局经过，于2022年7月29日立案侦查。”既然是2022年7月29日才立案侦查，那么4月25扎兰屯市局报捕的犯罪理由又是什么呢？
　　而在柏庆林被捕后的4个月时间里，家人聘请了当地的律师要求会见。可是司法机关却以种种理由不予会见。最后家人请来了北京邦盛律师事务所著名诉讼律师谢会生，北京律师的到来虽然有了一些进展，但是依然历时8天，几乎跑遍了扎兰屯市所有的政法机关才得以会见，在谈起会见过程的时候，谢会生律师不无感慨地说：“《律师法》已经实施了这么久，我们办过这么多案子，还没有一个在会见阶段这么艰难，很多司法机关的办事人都说不许会见是违法，但这是领导的意思，我们做不了主。”而且会见的时候竟然有局、、看守所的领导，市委某领导秘书全程陪同。可见当地司法机关对此案的“重视”程度。

　　一审适用法律受到专家质疑

　　在扎兰屯市人民按照偷税罪做出一审判决以后，被告柏庆林的辩护律师邀请了中国法学会刑法学会会长、北京师范大学法学院院长赵秉志教授，中国法学会刑法学会副会长、北京大学法学院陈兴良教授，中国法学会财税法学会副会长、北京大学法学院刘剑文教授，清华大学法学院博士生导师张明楷教授，以及中国政法大学诉讼法学研究院副院长顾永忠教授进行了专家论证。
　　专家们认为，扎兰屯市人民对本案做出一审判决时把立法机关刚刚通过的《刑法修正案（七）》的有关规定作为本案的法律依据，应当给予肯定，但是在具体适用上却是完全错误的，违背了《刑法修正案（七）》第三条对刑法原201条规定进行修正的初衷和修正后的实质精神，主要错误在于：一审判决书关于被告单位“已被税务机关给予二次行政处罚”的认定是完全错误的，是不符合《刑法修正案（七）》第三条第四款规定的。《刑法修正案（七）》第三条规定：（1） “纳税人采取欺、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 （2） “扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额较大的，依照前款的规定处罚。 （3）“对多次实施前两款行为，未经处理的，按照累计数额计算。（4）“有第一款行为，经税务机关依法下达追缴后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。
　　这里所说的“五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚”，指的是纳税人在受到税务机关第一次行政处罚后仍不悔改，在五年以内又继续偷税受到税务机关第二次行政处罚的情况。其立法精神是：对于纳税人的第一次偷税行为，鉴于其已补缴税款，缴纳滞纳金并受到行政处罚即不以犯罪论处，不追究刑事责任。但是，如不思悔改。五年以内又以偷税受到第二次行政处罚，则应追究刑事责任。
　　专家认为，在本案中，一审判决书将被告单位分别受到国税局和地税局两个单位的行政处罚认定为“被税务机关二次行政处罚”，进而追究刑事责任，是不符合上述规定精神的。本案被告单位受到的国税局和地税局的处罚是同一时期的同一经营行为的二份处罚，这显然只是受过“一次行政处罚”，而不是“二次行政处罚”。
　　“二次行政处罚”的核心是：“被税务机关第二次给予行政处罚的偷税行为应当发生在受到第一次行政处罚之后，为此才能体现对不思悔改后屡教不改者从严处理的立法精神。”而税务机关做出的《行政处罚决定书》份数决不能作为确定受过几次行政处罚的标准。

　　一审违背“罪责自负”的刑法原则

　　在此次专家论证中，专家们一致认为，税务机关认定的偷税行为都是发生在被告购买扎兰屯电力设备厂之前，一审把之前发生的“偷税行为”认定在被告头上，并对其定罪判刑，违背了罪责自负的刑法原则。
　　专家论证后认为：“被告柏庆林于2022年通过招标拍卖取得扎兰屯市发电设备厂股权，本案中大部分偷税事实都发生在股权转让之前。虽然在被告拍卖取得的该厂股权中包含了该厂的债权债务，并包括应收账款和应付税款，但这属于民事范畴。对于刑事责任而言，行为人必须有犯罪故意和犯罪的客观行为才能构成。
　　税务机关所认定的偷税行为，因该由偷税行为产生期间的有关人员负责，而让被告承担偷税罪的刑事责任，及违背了罪责自负的刑法原则，也不符合常理。”
　　在扎兰屯记者了解到，自从企业负责人被捕以来，原本已经走上正规的企业再度陷入了停产状态，72名职工刚刚燃起的希望又一次破灭，金融危机的影响仍然没有消除。
　　企业偷税要负法律责任这是不可否认的，可是此案中到底是不是偷税行为？即使是偷税责任应不应该由被告来承担？《刑法修正案（七）》的规定是不是能被正确的理解？司法机关在定罪量刑的过程中是不是更应该考虑国家的立法精神呢？

　　〖 查看相关评论 〗 〖 关闭本页 〗
　　柏庆林偷税漏税案十大焦点
　　 为什么扎兰屯电力设备有限公司在自己工厂内盖办公楼及厂房被停止建设将近两年，这样给企业造成多大的损失。
　　2，为什么柏庆林给市委书记发恐吓短信被行政拘留10天后延续被批捕被判刑。
　　3，为什么扎兰屯市局，扎兰屯市，在没有确认柏庆林偷税漏税犯罪事实的情况下，给柏庆林行政拘留和批准逮捕。
　　4，为什么扎兰屯国税局对柏庆林偷税漏税，在一件事情下达两次行政处罚书。
　　5，为什么柏庆林聘请的律师不允许会见柏庆林。
　　6，为什么扎兰屯市公检法把柏庆林在购买企业前2022年至2022年期间原企业所偷漏的税算在柏庆林的头上。
　　7，为什么扎兰屯市人民故意参照税务机关的一件事情两次处罚来判柏庆林的刑。
　　8，为什么柏庆林上述二审呼伦贝尔市中级人民拖延超期180天没有任何的超期相关手续，还是参照税务机关的一件事情两次行政处罚来维持判。
　　9，为什么一，二审都故意根据税务机关的一件事情两次行政处罚来逃避新刑法修正案。
　　10，是什么原因造成扎兰屯电力设备有限公司倒闭，使72名工人失业。

需要到当地园林局办理。

一、一级资质
　　（一）资质标准
　　1、注册资金且实收资本不少于2022万元；企业固定资产净值在1000万元以上；企业园林绿化年工程产值近三年每年都在5000万元以上。
　　2、6年以上的经营经历，获得二级资质3年以上，具有企业法人资格的的专业园林绿化施工企业。
　　3、近3年承担过不少于5个工程造价在800万元以上的已验收合格的园林绿化综合性工程。
　　4、苗圃生产培育基地不少于200亩，并具有一定规模的园林绿化苗木、花木、盆景、草坪的培育、生产、养护能力。
　　5、企业经理具有8年以上的从事园林绿化经营工作的资历或具有园林绿化专业高级技术职称，企业总工程师具有园林绿化专业高级技术职称，总会计师具有高级会计师职称，总经济师具有中级以上经济类专业技术职称。
　　6、园林绿化专业人员以及工程、、经济等相关专业类的专职和技术人员不少于30人。具有中级以上职称的人员不少于20人，其中园林专业高级职称人员不少于2人，园林专业中级职称人员不少于10人，建筑、给排水、电气专业工程师各不少于1人。
　　7、企业中级以上专业技术工人不少于30人，包括绿化工、花卉工、瓦工（或泥工）、木工、电工等相关工种。企业高级专业技术工人不少于10人，其中高级绿化工和/或高级花卉工总数不少于5人。
　　（二）经营范围
　　1、可承揽各种规模以及类型的园林绿化工程，包括：综合公园、社区公园、专类公园、带状公园等各类公园，生产绿地、防护绿地、附属绿地等各类绿地。
　　2、可承揽园林绿化工程中的整地、栽植及园林绿化项目配套的500平方米以下的单层建筑（工具间、茶室、卫生设施等）、小品、花坛、园路、水系、泉、假山、雕塑、广场铺装、驳岸、单跨15米以下的园林景观人行桥梁、码头以及园林设施、设备安装项目等。
　　3、可承揽各种规模以及类型的园林绿化养护工程。
　　4、可从事园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生产和经营。
　　5、可从事园林绿化技术咨询、培训和信息服务。
　　二、二级资质
　　（一）资质标准
　　1、注册资金且实收资本不少于1000万元；企业固定资产净值在500万元以上；企业园林绿化年工程产值近三年每年都在2022万元以上。
　　2、5年以上的经营经历，获得三级资质3年以上，具有企业法人资格的的专业园林绿化施工企业。
　　3、近3年承担过不少于5个工程造价在400万元以上的已验收合格的园林绿化综合性工程。
　　4、企业经理具有5年以上的从事园林绿化经营工作的资历或具有园林绿化专业中级技术职称，企业总工程师具有园林绿化专业高级技术职称，总会计师具有中级以上会计师职称，总经济师具有中级以上经济类专业技术职称。
　　5、园林绿化专业人员以及工程、、经济等相关专业类的专职和技术人员不少于20人。具有中级以上职称的人员不少于12人，其中园林专业高级职称人员不少于1人，园林专业中级职称人员不少于5人，建筑、给排水、电气工程师各不少于1人。
　　6、企业中级以上专业技术工人不少于20人，包括绿化工、花卉工、瓦工（或泥工）、木工、电工等相关工种。企业高级专业技术工人不少于6人，其中高级绿化工和/或高级花卉工总数不少于3人。
　　（二）经营范围
　　1、可承揽工程造价在1200万元以下的园林绿化工程，包括：综合公园、社区公园、专类公园、带状公园等各类公园，生产绿地、防护绿地、附属绿地等各类绿地。
　　2、可承揽园林绿化工程中的整地、栽植及园林绿化项目配套的200平方米以下的单层建筑（工具间、茶室、卫生设施等）、小品、花坛、园路、水系、泉、假山、雕塑、广场铺装、驳岸、单跨10米以下的园林景观人行桥梁、码头以及园林设施、设备安装项目等。
　　3、可承揽各种规模以及类型的园林绿化养护工程。
　　4、可从事园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生产和经营，园林绿化技术咨询和信息服务。
　　三、三级资质
　　（一）资质标准
　　1、注册资金且实收资本不少于200万元，企业固定资产在100万元以上。
　　2、具有企业法人资格的的专业园林绿化施工企业。
　　3、企业经理具有2年以上的从事园林绿化经营工作的资历或具有园林绿化专业初级以上技术职称，企业总工程师具有园林绿化专业中级以上技术职称。
　　4、园林绿化专业人员以及工程、、经济等相关专业类的专职和技术人员不少于10人，其中园林专业中级职称人员不少于2人。
　　5、企业中级以上专业技术工人不少于10人，包括绿化工、瓦工（或泥工）、木工、电工等相关工种；其中高级绿化工和/或高级花卉工总数不少于3人。
　　（二）经营范围
　　1、可承揽工程造价在500万元以下园林绿化工程，包括：综合公园、社区公园、专类公园、带状公园等各类公园，生产绿地、防护绿地、附属绿地等各类绿地。
　　2、可承揽园林绿化工程中的整地、栽植及小品、花坛、园路、水系、泉、假山、雕塑、广场铺装、驳岸、单跨10米以下的园林景观人行桥梁、码头以及园林设施、设备安装项目等。
　　3、可承揽各种规模以及类型的园林绿化养护工程。
　　4、可从事园林绿化苗木、花卉、草坪的培育、生产和经营。
　　四、三级资质以下
　　三级资质以下企业只能承担50万元以下的纯绿化工程项目、园林绿化养护工程以及劳务分包，并限定在企业注册地所在行政区域内实施。具体标准由各省级主管部门参照上述规定自行确定。
　　五、相关注释
　　（一）省级主管部门：指省、自治区住房和城乡建设厅和直辖市园林绿化主管部门。
　　（二）工程造价：以竣工造价为准。
　　（三）综合性工程：指工程建设内容除园林绿化植物栽植、整地外，至少含两种下列内容的园林绿化工程：园林绿化项目配套的500平方米以下的单层建筑（工具间、茶室、卫生设施等）、小品、花坛、园路、水系、泉、假山、雕塑、广场铺装、驳岸、园林景观人行桥梁、码头以及园林设施及设备安装项目等。单纯的绿化项目和绿化养护项目，如公路绿化、厂区绿化养护等，一律不算作综合性工程。
　　（四）园林景观人行桥梁:桥梁设计以游客通行和园林景观效果为主，设计负载在250公斤/平方米以下，并只限应急车辆通行的单跨桥梁。
　　（五）建筑专业：包括建筑、工民建和土木工程专业。
　　（六）园林专业：指与园林绿化工程规划、设计、施工及养护相关的专业，包括园林（含园林规划设计、园林植物、风景园林、园林绿化等）、园艺、城市规划、景观、植物（含植保、森保等）、风景旅游、环境艺术等专业。
　　（七）专业人员资格的认定：专业技术人员所学专业、职称证书专业原则上应与标准要求的专业一致，其它情况按下列原则认定：
　　1、申报人员所学专业与标准要求专业不一致，但职称证书专业与标准要求专业一致，则按照其职称证书专业认定。
　　2、申报人员所学专业与标准要求专业一致，但职称证书专业与标准要求专业不一致，经考核其个人工作经历符合要求的（中级职称人员需从事相关专业工作6年以上；高级职称人员需从事相关专业工作2022年以上。），按照其所学专业认定。
　　3、申报人员职称证书上未注明专业的，按照其毕业证书专业认定。

摘要 你好，很高兴回答这个问题。四川省大竹县住建局下面的园林局，聘任的时候，需要出示你的学历证明。但是论文不需要。 咨询记录 · 回答于2022-08-15 中级经济师考下来了，聘任有什么条件吗？我是四川省大竹县住建局下面的园林局，现已考取中级经济师证，单位也有名额可聘，在上报时还须什条件？是否还要学时证明，论文还要吗 你好，很高兴回答这个问题。四川省大竹县住建局下面的园林局，聘任的时候，需要出示你的学历证明。但是论文不需要。 公需科目和专业抟术继续教育学时需要吗？ 你好，公需科目和专业抟术继续教育学时，也需要准备。

张锦明，男，蒙古族，2022年9月出生，河北丰宁人，在职研究生学历，专业：经济，职称：经济师。2022年7月参加工作，2022年12月入党，现任锡林浩特市委书记。
09--07 内蒙古供销学校企业专业学习
07--03 锡林浩特市人事劳动局科员
03--11 锡林浩特市社会保险局局长(04--06内蒙古大学地方志专业自考大专班学习)
11--07 锡林郭勒盟人事劳动局综合计划科副主任科员
07--03 锡林郭勒盟人事劳动局综合计划科科长
03--10 锡林郭勒盟劳动和社会保障局副局长(09--08内蒙古师范大学汉语言文学专业自考本科班学习)
10--10 苏尼特右旗旗委、常务副旗长
10--07 苏尼特右旗旗委副书记(08--01内蒙古党校经济专业在职研究生班学习)
07--12 锡林郭勒盟经济和信息化委员会副主任（其间：05--04主持党组工作，04--12主持全面工作）
12--01 锡林浩特市委副书记、副、代
01--01 锡林浩特市委副书记、
01--至今 锡林浩特市委书记

摘要 高校行政岗一般走经济师的职称，分为：经济员、助理经济师、经济师、高级经济师直接认定很简单，只要填下《大中专毕业生确定专业技术职务申批表》就行，一般主办的都是当地人事局（或人设局）、经信委等机构，你可以询问看是否还有其他要求。 咨询记录 · 回答于2022-10-09 高校行政岗可以走什么职称 高校行政岗一般走经济师的职称，分为：经济员、助理经济师、经济师、高级经济师直接认定很简单，只要填下《大中专毕业生确定专业技术职务申批表》就行，一般主办的都是当地人事局（或人设局）、经信委等机构，你可以询问看是否还有其他要求。 希望能够帮助你 研究生毕业考这个岗位可以吗？ 可以的，你直接报考就行