经济师工商管理一共多少题

公共硕士是以公共学科及其他相关学科为基础的研究生教育项目公共专业硕士学位，在国外一些发达国家，公共硕士学位，工商硕士学位以及法律硕士学位教育已成为文科高层次职业研究生教育的三大支柱。
公共硕士(Master of Public Administration，缩写为MPA)是为适应社会公共现代化、科学化和专业化的要求而设立的，其培养目标是为部门及公共机构培养德才兼备、适应现代化建设需要的高层次、应用型、复合型的人才。要求毕业生成为掌握先进分析方法及技术，熟悉具体公共或政策领域的领导者，者以及其他公共服务人才。公共学是一门运用学、政治学、经济学等多学科理论与方法，专门研究公共组织尤其是组织的活动及其规律的学科体系。
行政是一门技术性不强的专业，现在国内大学行政专业泛滥，要考研就考一个好学校，否则意义不大。行管比较强的学校：北大、、中山大学、武大、厦大、北师大。北大和出题太灵活，不好把握；武大只有五本参考书，不过报考人数极多，竞争激烈；厦大出题最规矩，不过要考萨缪尔森的经济学；北师大和中山大学招的人比较少。综合推荐武大和厦大。

经济师邮电专业难度分析：
中级邮电专业共13章的内容，相对其他专业比较容易，但同样考核得比较细，从考题来看，出题喜欢混淆关系，“张冠李戴”单选相对简单，多选题的难度比较大。邮电专业市面上的辅导资料和习题都比较少，所以主要依靠课程和教材，建议最少读三遍教材，把教材读熟。
经济师邮电经济专业特点：
测查应试人员是否理解和掌握通信业及信息化、通信市场、电信管制、邮政管制、电信通信网络与业务、邮政通信网络与业务、通信成本、通信资费、通信业投资与融资、通信服务营销、通信项目、邮政法、电信法律制度等相关的原理、方法、技术、规范(规定)等，以及是否具有从事邮电经济专业实务工作的能力。
经济师邮电经济师考什么：
通信业及信息化。通信市场。电信管制。邮政管制。电信通信网络与业务。邮政通信网络与业务。通信成本。通信资费。通信业投资与融资。通信服务营销。通信项目。邮政法。电信法律制度。
经济师邮电专业适合人群：适合邮政上班的及邮政相关的工作。

看看北京工商大学的证券实力就知道了，北京物资学院能和北工商比？这是经济观察报的文章，北工商是期货圈子的十大院校，期货大鳄家族。
从2022年开始起步的中国期货市场，经历了试点、整顿、规范发展、迅速扩张等阶段，如今已经迎来它的第20个年头。
与之共同萌生和成长壮大的是期货行业人才，而这个人才体系与资本市场的其他体系有着显著的不同。它的主体是一个“家族”式的树形结构般的网络，诸多相关公司股多期货公司高管、央企衍生品专家、交易所机构“智库”……形成期货业关键节点的繁茂枝叶，其汇聚根植的则是北京工商大学（下称“北工商”）这片肥沃的土壤。
著名经济学家童宛生及其弟子常清和胡俞越在北工商共同创建了我国最大的期货人才培育基地，主导了中国衍生品人才的本土培养格局。北工商输送的人才及研究成为推动期货业发展的主要力量，不断壮大的期货业也为北工商的毕业生提供就业及成长平台，从业校友还会将资源和疑问带回来。如此的良性循环，令这个圈子保持着新鲜和热度。
衍生品生力军
中国的期货业私下规模最大的聚会，常常和北京工商大学扯上关系。
百人以上规模的聚会一年两次，从期货公司高管到央企衍生品专家、交易所机构智囊团，期货业大腕济济一堂，而将这些人凝聚到一起的只有一点：他们都曾在北京工商大学证券和期货研究院（下称“研究院”）“拜师学艺”。
院长胡俞越就是这些聚会的召集人。“6月份聚了一次，来了80多人，教师节又有40多人的聚会。每年上百人规模的聚会至少有两次。”胡俞越说。
北京是校友们最常聚集的地方，都在期货行业浸的校友们之间见面更加频繁。“每月都有聚会，大的上百人，小的二三十人，大家回到学校来见老师、见同学，紧紧地联系在一起，就是个圈子。”研究院高扬副教授说。
在胡俞越的观念里，同学是一个外围不断扩张、流动的团队，经常的聚会让这个流动的团队纵向链接起来。 “中粮期货公司总经理黄辉，所有同学都认识他，虽然他并不一定认识其他人，但同学们都亲切地叫他师兄。黄辉经常会把在实践中遇到的问题带回来和学弟学妹们一起讨论。”
刚刚当选为中国期货业协会副会长的黄辉，是北京工商大学期货市场方向的第一批毕业生。如今，他的师弟师妹也成为各大期货公司的中高层人员，例如金鹏期货副总经理喻猛国、宏源期货总助丛小虎、经易期货总助邱菡仪、经易期货公司营业部总经理李宏涛、南华期货公司营业部总经理池洪涛……
胡俞越介绍，研究院的毕业生几乎都驻守北京、上海、深圳这样的金融重镇。在校生也因学校在业内的人脉资源而纷纷进入大型期货公司、央企和外企的期货部以及交易所、期货业协会等机构。
“80后的学生，目前已经有不少成为了营业部总经理。”胡俞越说。
因为研究院在教学中讲求“贴近市场、贴近行业、贴近前沿”，并成立了期货实验室让学生熟悉期货操盘等务实内容，许多学生都将投资作为志向所在。
“学生们似乎对投资热情很大，喜欢一些能做期货交易的地方。”胡俞越介绍，毕业生的另一个重要流向，就是进入央企做衍生品交易。
中航、中粮、中纺、五矿……研究院的校友们驻守重地，每天操作着几十亿的资金在国外衍生品市场上进进出出，设计套保方案。93级的朱璋，中粮集团嘉海国际贸易公司副总经理；01级的裴勇，中纺集团粮油进出口有限公司副总经理……胡俞越随口就罗列出十余个在央企从事衍生品交易的学生。
此外，期货部相关领导称研究院为部门的 “智库”。这个“智库”的种种课题对中国期货市场上层建筑的布局和规则建立起着至关重要的影响。“中期协每年给我们两个以上的课题，而期货部的调研、教材等也有很多交由研究院进行。”胡俞越表示。
“硕士后流动站”
校友圈子聚会的一个重要内容，就是从业校友把在工作当中遇到的问题带回学校来解决。中国的期货市场尚处在“青春期”摸索阶段，发展迅猛但也经常冒出一些新鲜问题，研究院校友们基本和中国期货市场同步成长，于是也经常带着新的课题来到聚会上。
校友徐欣23岁毕业后在农村经济研究所工作，24岁就开始承担课题，因为年轻还没有助手，徐欣就经常带课题回到母校，寻找 “群众智慧”，在圈子的共同努力下，他的课题受到多方肯定。
这种模式渐渐固定下来，校友们打趣说，研究院有一个“硕士后流动站”，三五成群的聚会正是这个非官方“流动站”的载体。
在外做投资、做的校友们，经常还会在胡俞越的邀请下回到学校讲课，“一般都安排在晚上，但是来听的人很多，因为全是最贴近市场、最贴近行业的信息。”
在央企、外企做衍生品交易的校友，带来很多计量经济学的话题，不少学生对建模、程序化交易和结构性的产品产生了巨大兴趣。
“学生们开始向国外交易衍生品的高级人才方向发展，这一特征越来越明显，队伍也越来越庞大。”胡俞越称。校友郑强在中谷等机构多年从事外盘投资，后来还出了一本叫做《操盘芝加哥》的书，得非常好。
溯源
北工商圈子之所以能成为期货行业的中流砥柱，与学校的教育是直接相关的，这其中不能不提的，就是这个衍生品家族的家族长——童宛生。
“国内最重要的两个衍生品人才基地就是北京工商大学和农大，而两个基地的领头人都是童宛生老师的弟子。”一家大型期货公司高管称。
常清为中国农业大学期货与金融衍生品研究中心主任、学科带头人。
认识童宛生的人都说，她是一个感觉极为敏锐的人，对时代的脉搏抓得非常准。
随着改革开放的逐步深化，计划经济体制下的定价开始失灵。期货市场拥有的定价功能引起了北京商学院研究“价格学”的童宛生的注意，她转舵驶向了一个全新的领域。
2022年5月，决定进行期货市场试点；2022年10月，我国第一家商品期货市场——中国郑州粮食批发市场诞生。中国自此开始拥有衍生品，向现代金融市场迈进了一大步。也正是这个时候，童宛生刚刚收下第一批研究期货市场的学生，其中就包括常清、胡俞越、黄辉……

童宛生的学生，一部分留下来继续从事期货市场理论研究，其中常清、胡俞越和童宛生携手创办了我国首个也是我国最大的期货人才培育基地；另一部分则走了出去，成为期货市场最早一批有着科班背景的实业家。
对于期货这一创新的学科，学校充分利用各种资源解决师资难题：首先是和经济学院、会计学院研究金融、资本市场等方面的知名专家通力合作，将期货研究放到更大的蓝图之内；其次是将圈子打开，2022年代，杜岩、陶�、吴硕、高铁生、贺强、任兴洲、廖英敏等知名学者几乎每年都会来北京工商大学指导研究生的答辩工作，其中多数还被聘请为期货专业的兼职教授；而中国期货部、中国期货业协会、四家期货交易所和一些大型期货公司的专家领导也被聘为兼职教授，经常来校进行专业交流。
师资网络的延展，提供的不仅是宽广的眼界，更是一张广博的行业“人脉网”。
2022年6月，北京轻工业学院与北京商学院合并成为北京工商大学，证券期货研究所应运而生，胡俞越成为所长。从上世纪2022年代初迄今，这个期货人才基地已招收23届共120多名研究生，在职研究生、MBA等培养了200名硕士研究生。2022年开始在本科专业里设置期货市场方向，北工商向市场输送实用型人才的步伐正在加快。
北京工商大学是北京市重点建设的多科性大学，2022年6月由北京轻工业学院与北京商学院合并，北京机械学院并入组建而成。
＞＞投资方面的专业特色
2022年创立证券期货研究所，金融系建有国内最先进的证券期货外汇投资实验室。注重计量经济学在衍生品投资中的运用，数学建模、程序化交易。
＞＞知名导师
童宛生、胡俞越
＞＞杰出校友
黄辉中粮期货公司总经理，中国期货业协会副会长朱璋中粮集团嘉海国际贸易公司副总经理喻猛国金鹏期货公司副总经理

你算找对人了，我就是陕西理工学院的，国际经济与贸易专业在经济贸易系，经济贸易系共三个专业，分别是：国际经济与贸易专业、工商管专业和物流专业。我是工商管专业，但我有好多朋友都是国际经济与贸易专业的，其实这个专业现在挺吃香的，但就是要求很高。和我的专业差不多，和我们专业学的课好多一样，但比我们要求更高。国际经济与贸易专业要学的有关知识有：学、宏观经济学、微观经济学、微积分、会计学、法律学、市场营销学、人力资源学等。平时课程比其他专业要多。这个专业对英语和计算机要求挺高，要真走这一方向，你必须要考计算机等级证和英语四六级证，比如人力资源师，营销师，物流师也最好考一考。将来毕业后基本上研究生的工作很好找，本科生相对来说会难一些，o(∩_∩)哈哈，不过有实力就没问题了。下面这网址有时很难打开，你可以复制粘贴再进入，祝你成功，加油

财政政策、货币政策基本理论及其在中国的实践
• 两大政策的经济学背景分析
• 财政政策基本理论与实践
• 货币政策基本理论与实践
• 财政—货币政策的配合
（一）两大政策的经济学背景分析
• 财政政策和货币政策均属的宏观间接调控措施，其运用的根据直接源于经济学的发展。

• 早在经济学作为一门学科诞生之初，就已经出现主张国家干预与主张自由放任两大思潮之间的分歧与论战。20世纪经济学发展的主线仍然还是紧紧围绕着这个既古老但又永新的主线而展开。

• 19世纪末，占支配地位的仍然是“看不见的手”的自由放任理念，认为在竞争环境中，通过市场的力量，个人的最大化行为会为一种最优化的社会状态。
• 当历史刚刚踏入20世纪，经济学家们逐步看到，在现实世界中，市场机制并非万无一失，经济的周期性波动伴随着失业等不良经济现象时有发生。
• 凯恩斯于2022年发表的《通论》是对传统经济学的一次全面的和彻底的批判，标志着宏观经济学的产生。凯恩斯最根本的理论创新就在于为国家干预经济的合理性提供了一整套经济学证明。

• 微观经济学的研究对象是单个经济单位（家庭和企业）的经济行为，又称为“个体经济学”；宏观经济学的“研究对象”是一个社会的整体经济活动，它研究经济总量，如国民生产总值、就业总人数、价格水平等，又称为“总量经济学”。
• 宏观经济学的“研究内容”是短期经济周期波动中的失业和通货膨胀问题、长期经济增长问题；其“研究工具”则是“总供给”与“总需求”。财政政策与货币政策均属总需求政策。
（二）财政政策基本理论与实践

• 财政政策是凯恩斯主义国家干预和调节经济的主要手段之一，体现为借助财政收入、支出的变化调节总需求水平，使经济达到充分就业。1929—2022年欧美经济大萧条中，凯恩斯提出通过扩大开支、赤字预算为内容的财政政策来增加总需求，从而使经济恢复到充分就业水平。
• 财政政策类型：总体上看，财政政策可分为相机抉择财政政策和自动稳定器财政政策。

• “相机抉择财政政策”是根据不同时期的经济形势，相应采取变动支出和税收的措施，以消除经济波动，谋求实现稳定增长的目标。它不是自动发挥作用的，而是一种人为的政策调节，需要依靠对客观经济形势的分析判断。该类政策又可分为：扩张性财政政策、紧缩性财政政策、中性财政政策。
• “自动稳定器财政政策”不是斟酌经济形势变化后所决定的，而是一种非人为的自动调节。它的效果取决于三个制度性因素：个人和公司所得税的起征点；税率的累进程度、转移性支出的规定条件。

• 财政乘数：财政乘数包括支出乘数、税收乘数和平衡预算乘数。“支出乘数”是指因购买物品和劳务支出以及公共投资支出的增加（减少）所引起的国民生产总值增加（减少）的倍数；“税收乘数”是指因税收的增加（减少）而引起的国民生产总值减少（增加）的倍数；“平衡预算乘数”是指支出和税收的等量变动而引起的国民生产总值变动的倍数。

• 中国近年来财政政策实践
根据“赤字绝对额”或“赤字占GDP比重”，我国近年来财政政策状况如下：
2022年—2022年：第一轮积极财政政策；
2022年—2022年：第二轮积极财政政策；
2022年至今：中性财政政策。

• 特型财政政策只是反周期的宏观调控手段，只能在特定情况下短时间实施，而中性财政政策则为常态，可作为中长期政策取向。中性财政政策并非不作为的财政政策，如果设计和操作得当，不仅可以解决当前面临的一些短期困难，而且可以着眼长远，解决社会经济发展中的一些长期存在的深层次问题。
（三）货币政策基本理论与实践
• 货币政策是宏观经济政策的重要组成部分，它是通过银行对货币供给量的控制作为实现宏观经济目标的主要手段。
• “货币供应量”是一个社会现实存在的货币量，是银行实施货币政策的操作对象。它有广义和狭义之分：狭义货币供应量包括硬币、纸币、银行活期存款，而广义货币供应量在狭义的基础上再加储蓄、定期存款。

• 银行
19世纪以前，西方国家的货币发行大都分散在各个商业银行进行，随着商品经济的发展，客观上需要有一家银行能够垄断货币发行。由于这些发行银行集中了全国的货币发行，逐步成为各商业银行的最后贷款者，并在整个银行业中处于“中心”地位，后来，人们把这种发行银行称为银行。最早建立银行制度的是英国。

银行职能：
1、发行的银行。各国银行最基本的职能是掌握货币发行权，负责调节货币流通。
2、银行的银行。集中商业银行的准备金、为商业银行提供清算服务。
3、国家的银行。

• 货币政策的目标、工具
货币政策由三大要素组成：最终目标、中间目标和货币政策工具。
政策工具：公开市场业务、贴现率政策、法定准备金制度；
中间目标：准备金、货币供应量、利率；
最终目标：经济增长、充分就业、物价稳定。

• 货币政策的“时间差”
从货币政策启动到最终目标实现止需要一个相当长的“时间差”。如果该“时间差”只是时间较长的话，这对货币政策的有效性不会产生致命的影响，但遗憾的是，货币政策的时间差有很大的变异性，最短的为半年左右，最长者达到20个月。判断货币政策作用的“时间差”对于研究货币政策的有效性有着十分重要的意义。

货币政策时间差可分为三大类：内在时间差、中期时间差、外在时间差。“内在时间差”：自经济现象发生变化，需要采取对策加以矫正，直至银行实施货币政策工具为止。该过程又可分为“认识时间差”和“行政时间差”；“中期时间差”：自银行采取行动以至对金融机构发生影响，使金融机构改变其利率或其信用情况，以便对整个经济社会产生影响力的时间过程；“外在时间差”：自金融机构改变其利率和信用供给量后，以至对实质经济产生影响的时间过程。
（四）财政—货币政策的配合
• 由于财政政策与货币政策对经济活动的作用各有其特点，两者无法相互替代，在多数情况下必须做到两大政策的相辅相成。具体原因如下：
1、财政政策与货币政策调节范围的不同要求两者必须协调配合；
2、财政政策与货币政策目标的侧重点不同要求两者协调配合；
3、财政政策与货币政策时滞性不同要求两者协调配合。

• 财政政策与货币政策搭配的具体情形
1、在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字、支持大规模的公共工程建设；在抑制经济过热方面则相反，因改变税法需要时间，如果采用增税等财政政策，就不可能具备货币政策所具有的灵活性。
2、假设一个国家处于衰退之中并且希望尽快从中恢复过来，在这种情况下，使用扩张性很强的货币政策有可能使经济恢复，但由于存在流动性陷阱，于是，扩张性较弱的货币政策与扩张性较强的财政政策的搭配就显得十分必要。

3、在和私人的需求大到足以产生极强的通货膨胀压力的时候，原则上说，只要限制性的货币政策就有可能充分控制需求，但是，如果财政政策仍然是高度扩张的，就不能达到预期效果，因此，必须有紧缩的财政政策加以配合。
4、在经济衰退时期，可以单独依靠增加支出来刺激投资，但是财政赤字和债务增加到一定条件下，可能抑制私人投资的发展（“挤出效应”），从而抵消财政政策的作用，在这种情况下，应当配合以货币政策的扩张作用。
五、管制
• 管制的基本含义
• 管制的方法
• 传统管制方法的局限性
• 管制的创新：激励性管制与协商性管制
（一）管制的基本含义
• “管制”是指具有法律地位并相对的行政机构依照一定的规则，为防止私人部门在做出决策时未充分考虑诸如公平、健康和安全等公共利益而对私人部门进行的和控制活动。与宏观相对，管制主要体现的是通过干预微观经济主体的行为来实现对市场经济生活的比较直接的干预。
• 从本质上讲，对微观经济领域的管制活动是一种政治行为，作为行为主体的对这一问题的性质的认识、制度的设计、方法的选择都会从根本上决定这一职能的效率。

• 对管制的研究主要有两种思路：一、从市场失灵的角度出发，通过分析市场失灵的程度来提出管制思路，形成一系列对经济性活动进行管制的方法，如对自然垄断行业的管制、对外部性的管制，等等；二、从社会治理的角度来研究，即首先确定公共治理所要实现的社会目标，然后再进行管制，这主要体现在各种社会性管制上，比如确保健康、卫生、安全的管制，防止公害、环境保护、提高教育质量、提高福利服务和保护文物的管制等方面。

• 20世纪2022年代以前，国外管制的实践与理论研究的重心放在经济性管制上，但自20世纪2022年代以来，国际上经济性管制已出现放松而社会性管制却呈日益加强的趋势。而在我国的理论与实践中，目前仍有“重经济性管制、轻社会性管制”的倾向。
• 植草益依据的实践，提出了社会性管制范围：确保健康和卫生；确保安全；防止公害、保护环境；确保教育、文化、福利。
• 的社会性管制范围较窄，包括：健康、安全、环境保护。

• 我国学者按照管制对象将其分为：对健康卫生方面的管制（包括对食品卫生、广告、药品、医疗机构、医疗事故处理、传染病预防、、水道、废弃物的处理及清扫等方面的立法和行政管制办法）；对环境污染的管制（控制大气、固体、液体等污染排放物）；安全方面的管制（保护消费者权益、产品质量及标准化、确保交通安全、矿山安全、劳动安全等立法和行政管制办法）；公益性活动的管制（教育、文化、福利等方面的立法和行政规制。

• 直到目前为止，我国社会性管制的整体水平与全社会的要求仍有相当的距离，诸如矿山事故、食品中毒、假药问题、流行病失控爆发、全国水域水质普遍下降等情况频繁发生。据有关资料，20世纪2022年代以来，水污染、大气污染每年给中国造成的经济损失分别达40多亿和500多亿美元。
（二）管制的方法
• 基于市场机制，通过激励手段来实现管制目的的“激励性管制”方法；
• 通过管制者与被管制者之间的协商来实现有效管制的“协商性管制”方法；
• 基于主导模式的，通过强制性指令来实现管制的“强制指令性管制”方法。
（三）传统管制方法的局限性

• 信息不对称与委托问题
有效的管制需要有充分的关于管制客体及客体所在的信息，掌握的信息越多，管制的效率就越高，管制机构的一个主要活动是收集信息。然而传统管制方式及管制理论中并非充分考虑信息非对称性的存在。信息的非对称性降低了委托人（管制者）对人（被管制者）的效率。
• 管制目标的偏离问题
传统的管制公共利益理论假定管制的目标是通过提高资源分配效率来增进社会经济福利，然而，Stigler为代表的管制俘虏理论对这个传统提出了挑战，并指出，应该做的和实际做的往往不一致，管制者会追求自己的利益。

• 管制成本问题
传统的理论并没有过多地考虑管制成本的问题，实际上，管制成本随着管制领域的不断扩大而不断增加。管制成本包括了管制者实施管制的成本以及被管制者的成本（寻租成本、因管制而受的损失、管制滞后带来的损失）。
（四）管制的创新：激励性管制与协商性管制
• 激励性管制
在传统的管制模式下，管制客体的生产效率太低或成本太高。因此，管制客体需要激励，管制的任务就是通过有关的激励措施来消除各中非效率的现象。“激励性管制”就是通过给予企业一定的自由裁量权来减少由于信息不对称带来的道德风险。

• 协商性管制
激励性管制仍然没有解决的一个问题是，相对于管制者，被管制者仍然处于被动从属地位，如果能将被管制者从被动的角色为主动的角色，就更能提高管制的效率，协商性管制恰好实现了这一点。“协商性管制”是指管制者与被管制者就如何管制进行充分的、正面的协商，共同制定管制政策的一种互动性管制形式。2022年，荷兰环境部与电力部门就减少二氧化硫、二氧化碳排放量达成协议，最终实现了很好的管制效果。

七、公共选择与失灵
• 前言
• 公共选择理论基本内容
• 投票决策规则的具体分析
• 公共选择理论与我国实践
• 中国实践中的失灵现象
• 小结

（一）前言
• 在当代，的作用问题越来越成为人们关注的焦点。正如世界银行《2022年世界发展报告：变革中的》所指出的：“在世界各地，正成为人们注目的中心。全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何最好地做这些事情。”

• 一般认为，市场机制在很多方面存在缺陷，这正是从多方面介入社会经济运行过程的理由。事实上，是不是真的如我们所想象的能做到这些呢？经济学家对此提出了质疑：有限信息、官僚主义（认识时滞、决策时滞、执行和生效时滞）、对私人市场反应的控制能力有限。
• 特别值得关注的是，认为完全能胜任弥补市场失灵的认识从一开始就是建立在这样一个理论假设基础上：政治人和经纪人是截然分开的。

• 经济学家越来越认为，市场虽然有时不如人意，但这并不说明就会做得更好。为了对这一观点作出判断，我们必须对机制的运行状况进行考察，而这正是现代公共选择理论研究的主要对象。西方公共选择理论是运用经济学的方法对政治决策过程进行分析的一种新自由主义的经济理论。

• 被称为“公共选择理论之父”的布坎南于2022年获诺贝尔经济学奖。其理论对政治决策过程独特的分析揭开了政治决策过程神秘的“面纱”，为人们了解政治决策过程提供了一个全新的视角。
• 公共选择的理论主题与政治学是一样的，有国家理论、投票理论、投票规则、投票者行为、政党政治、官员政治，等等，但其使用的却是经济学方法。像经济学一样，公共选择理论的基本行为假设是“人是自利的、理性的、追求效用最大化的”；公共选择理论完全承袭了经济学的假设和研究方法，只是其研究的环境是非市场的政治领域。

• 公共选择理论是在对国家干预政策的有效性深表怀疑的基础上运用经济学的方法对国家干预的各种政策的决策过程进行探讨，以期检验进而改善国家机构的作用。
• 在公共选择论者看来，国家干预政策的失误主要在于政治决策过程。该理论粉碎了无私的道德神话，以一套悲观色彩较重的观念取代了关于的那套浪漫、虚幻的概念。公共选择理论对国家或行为表现出一种“忧郁的心情”，这从一个侧面反映了公共选择论者对自由经济的向往。

• 值得一提的是，公共财政与公共选择是两种截然不同的国家观。布坎南是公共选择学派的代表人物，他对很不信任，信奉并极力主张自由市场经济制度；马斯格雷夫是西方战后公共财政学的创始人，认为市场存在失灵，提倡通过干预纠正市场失灵。不过，尽管布坎南是坚定的自由市场经济的拥护者，其最近对市场机制的运用也有所怀疑。

（二）公共选择理论基本内容
• 选民
公共选择论者认为：①选民是理性的经济人，其投票与否以及投谁的票要建立在自己的成本—收益计算的基础上。在权衡损益后，选民的理性行为将使他不去搜集信息，保持对政治、政党和候选人的“理性无知”，并且决定不去参加投票；②进一步看，选民越多、选民越一边倒、选举越不重要、候选人观点越相近，则投票率越低；同时，高收入阶层、受过高等教育的阶层、雇员以及白领工人参与投票的积极性要大于另一些阶层；③尤其值得注意的是，当人们参加公共选择时，他们不是选择自己“最喜欢”什么，而是选择自己 “最不喜欢”什么。

• 政治家
公共选择理论者认为，政治家不一定会按照最大限度地实现公共福利的原则行事，他们在国会投票并表态时所琢磨的是选民们将会如何报答他们，大多数政治家的主要目的是争取选票当选。
政治活动同市场活动相似，也存在竞争，利己主义政治家也会作出利他主义的举动。然而，政治竞争往往是不完全的，政治家们可以从强有力的少数集团手中比从松散的大多数选民手中获取更多的选票，结果，他们并不总是持有大多数人的观点，而是与任命官员和特殊利益集团形成“铁三角”，联合起来操纵立法。

• 官僚
公共物品的供给是由官僚机构生产的。公共选择论者认为，官僚们是理性的经济人，追求最大预算规模是他们的目标函数，而官僚机构对公共物品生产的垄断以及主管人（议员、政治家）对官僚们缺乏控制使得官僚们的目标的得以实现，进而导致官僚机构效率低下、官僚们提供比实际需要更多的公共物品、扩大官僚机构的规模，并且从这种扩大中得到更多的权限、薪金和晋升。尤其严重的事，部门不仅是低效的，而且往往是失职的，对此，学者托勒逊等人进行过富有成效的调查和研究。

• 特殊利益集团
公共选择论者认为,特殊利益集团往往会同当选议员、官僚形成一个“铁三角”，即议员批准一项目、官僚实施这一项目，他们均从中获益。
特殊利益集团之所以能左右议案的表决，主要在于：集体行动的逻辑、向“理性无知”的选民们免费提供有利于自己的信息、竭力鼓动选民支持自己、向政治家或议员游说并提供他们所缺乏的专业技术信息、给予政治家或议员们政治资助、与其他利益集团相互捧场、互投赞成票。

• 投票决策的规则
政治决策中的投票规则主要有全体一致规则和过半数规则，现实社会生活中比较通行的是过半数规则．

• 宪制经济理论
针对现存的公共选择规则存在的问题，布坎南等宪制学者认为应该改变决策规则．
宪制经济理论认为，经济政策的好坏不在于经济学家的建议，而在于对政策制定的规则约束与规则约束下的政治过程．
公共选择理论提出了规则变革的优先原则：

（1）与政治规则相比，优先选择经济规则．
“市场有可能失败，但一定失败”已成为公共选择理论学者的一个基本理念，他们认为，“不是解决问题的办法，而是问题本身”．
（2）与较低层次规则相比，优先选择元规则的变革．
在公共选择理论的视野中，规则可分为元规则（宪法确立的规则）＼法律规则＼各种具体规章条例细则等三种．布坎南等公共选择理论学者主张对元规则即宪法进行变革
（三）投票决策规则的具体分析

• 机制的特点
市场机制是一种简单而有效的价格机制，而公共部门配置资源的机制与市场机制有很大不同。当前世界上绝大多数国家都在实行间接政治制度，即由公民个人投票选举代表，再由这些代表对公共预算进行表决。于是，个人决定如何花费自己的钱与国会决定如何花费公众的钱的方式就截然不同。议员在投票时应考虑选民的意愿而不是仅仅按照他们自己的观点行事，为了决定如何投票，他们将面临两个问题：必须弄清楚选民的意愿；由于选民的观点会有区别，他们还得在这些观点之间进行权衡以做出最后的决定 。

• 多数票决策制度
多数票决策制度是指在两个或两个以上的备选方案中，获得多数选票的那个方案取胜。
（1）典型的纳税人如何投票（以其对公共支出水平的态度为例）
纳税人的收入和税收制度是影响个人对公共支出水平的态度的重要因素

（2）中间投票人
假定实行统一征税，人们对公品的需求随收入的增加而增加，有三个纳税人R、M、P，他们的收入水平分别为较高、中等、较低，他们认为满意的最佳支出水平分别为Gr、Gm、Gp，显然，三者呈递减趋势。
现在由这三个纳税人对这三个方案进行表决，我们发现，结果为收入水平居中的M最满意的Gm获胜。
上述结果具有一般的意义：当在多数票决策制度下对不同的公共支出水平进行表决时，均衡的结果必然为中间投票人最赞成的支出水平。

中间投票人是中等收入的人，中间投票人的收入不一定等于所有投票人的平均收入，如果通过收入再分配使中间投票人的收入变化，那么即使平均收入不变，也会改变对公共支出水平的最终的决策结果。
（3）多数票决策均衡的无效性
由于在多数票决策机制下，中间投票人的需求决定支出水平，为了分析这一支出水平是否有效率，我们只须将中间投票人的需求情况与效率条件进行对比。
（四）公共选择理论与我国实践

• 西方公共选择理论分析的是具有发达的市场机制和存在多党竞争制的资本主义私有制下的政治决策过程，与我国的公有制为主体和市场机制尚很不发达的集中制国家的政治决策过程是很不相同的。它能否为我国所借鉴？进而，能借鉴什么内容？

• 西方公共选择理论能否借鉴
西方公共选择理论把政治决策过程与经济领域统一起来分析，弥补了政治制度分析的空白，为解决一些经济难题，如财政赤字、预算流入特殊利益集团、经济滞账等，提供了新的思路，这是我们研究中国财政学中应该具有的一种分析视角和工具；另外，经过20多年的改革开放，我国已存在众多的利益主体，这些利益主体对政治的要求已越来越多、越来越高，我们不能不考虑他们对政治决策的影响。因此，根据我国国情，有批判地吸收、借鉴西方公共选择理论，对我国政治决策过程、本身进行“公共选择式”的经济学分析，这种方和研究视角是值得充分肯定的。

• 借鉴西方公共选择理论的几个方面
1、注重政治制度对经济领域的影响
政治制度应该随着经济制度的变化而变化，使两者互相适应。比如财政问题，若仅仅按照原来的开源节流的思路，是远远达不到振兴财政的目的的，尽管这也是必要的手段。问题解决的关键在于统一国家财政，财政收入制度适应市场经济的要求，财政支出制度做到预算安排化、科学化、程序化。其实，这里强调的是“法治”。
2、注重机构的改革（略）
3、注重各种特殊利益集团对政治决策过程的影响（举例）

（五）中国实践中的失灵现象（以农业结构调整为例）
• 经济学家哈米德•豪斯塞尼：我更主张，并非所有失灵都是由公务人员自私的动机造成的，欠发达国家在力图实现经济发展中出现的失灵可以有多种原因予以解释，如政策制定者个人主观认知的困难。

• 农业结构调整中的“失灵”
与其他产业相比，农业生产中作用更加显著。在农业生产中，的政策安排偏颇或政策运行中行为不当，就会形成失灵。多年来的实践显示，失灵已严重影响了新时期农业结构调整的深化。于是，纠正失灵对进一步深化农业结构调整具有重要的意义。
具体表现在：产品交换政策安排的不平等；政策支持领域安排错位；缺乏WTO规则中支持农业结构调整的政策安排；金融改革形成了农业结构调整中的金融压抑；转嫁职责，限制了农户调整生产结构的投入能力；农业技术研究与推广体系；财政支农支出操作上的随意行为突出。
小结
• 市场机制与机制都存在缺陷，但二者又都是经济发展中不可或缺的调节手段。正如英国经济学家米德所说：综观经济政策演变史，我们可以看出，理论和实践都是在不断发生变化的，人类有时强调自由竞争市场的作用，有时却又希望能进行适当的控制。
• 可喜的是，我们看到，经济学家们一直并仍在努力地工作着，他们不断地从市场机制以及机制各自内部发现问题、解决问题。