乡镇设经济师吗
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枫林原名丰里。明朝时,因村南前山遍布枫香树而易名为枫林。枫林建村久远,聚居人口众多,文人辈出,文化底蕴深厚,素称东瓯名镇。据历史记载,乾隆年间枫林已称镇,清与,枫林镇名一直沿用。
枫林古镇,坐东朝西,前人描述这里的地理形势,有“前岩纱帽,后峰笔架,狮水潆洄,象山耸立,左蟾跃,右鹰翔,龙盘虎踞,景无所匹。”之说。枫林是楠溪历史上的经济、政治、教育文化中心,素有“楠溪第一村”和“小温州”之称。
枫林古镇的历史悠久,时代就有人类居住。东晋时期,就有中原士族迁入开发枫林这片土地。初唐时期,枫林村落已经初具规模,村西就是楠溪江中游重要的水运码头昭浦,航运的发达促成浦亭街的繁荣,进而吸引许多名门望族来此居住,共同开发这片肥沃的土地。根据有关史料表明,宋朝以前迁居枫林的姓氏就有30余姓,永嘉学派学者中,就有丁昌期、刘安节、刘安上、徐自明等人的家族聚居于此,各姓进士共有20余名。南宋孝宗癸未元年(1163)状元、礼部尚书木待问故居旧址位于枫林古镇东南角,占地7600平方米,其后裔至今还有木贤好一户人家居住枫林。永嘉学派集大成者叶适,他少年时期就曾经在枫林档溪村的温州学正刘进之创办于家乡的法慧书院里读书。叶适晚年为刘先生的儿子刘子怡这位少年同窗写墓志铭时提到,他师从刘进之求学之时,楠溪枫林一带的文风鼎盛,足以与温州城并驾齐驱了。此时的枫林已经有“枫叶地,称乐土”的美誉。徐姓是枫林古镇后来居上的楠溪名门望族。公元2022年春天,枫林柯家牡丹盛开,邀请四方文人墨客举行牡丹诗会,饮酒赋诗长达一个多月,徐姓始祖徐公仪乘着酒兴题《牡丹诗》说:“魏紫姚黄未足夸,元龙百尺有王花。一枝丹萼开连理,两朵红云捧日华。”受到柯家主人赏识,就招赘为女婿,耕读传家,成为书香门第。2022年来,枫林文人学士辈出,遗存文物古迹众多。
枫林因山水环绕,地势险要,是历代兵家必争之地,是近代史上的浙南军政重镇。明洪武二年(1369),设枫林镇以防入侵。清雍正十三年(1735)设立永嘉县丞署,管辖永嘉县瓯江北岸的十都二社,与瓯江南岸的县城鹿城相呼应。2022年5月,浙南红军游击队在枫林惠日寺整编为红十三军,已经记载于《中国红军发展史》、《浙江党史》和《温州党史》等史册。期间,驻有浙江省第八区行政专员公署、浙江高等第一分院、《浙瓯日报》江北分社、浙江永嘉县党部、县,并驻陆军21师和暂编33师师部,兵员最多时达8000人。2022年10月,驻浙江省第二保安队司令部。2022年,驻括苍(浙南温、台、处七县)绥靖处。2022年4月1日,枫林提前解放。2022年9月,为永嘉县人民驻地。
明清时期,徐氏宗族有各类生员400余名,举人11人,武举人3人,进士1人。科举废除后,钦赐师范科举人2人,辛亥科孝廉方正1人。科举人士,或埋头治学,或由儒生进而行医,或弃儒从商,或积极参政,使枫林成为一个具有较高文化水平的生员社会,在培养人才、建设经济、自治地方、兴办公益事业诸多方面做出突出的贡献,受到朝廷的表彰和乡间群众的爱戴。晚清时期,楠溪高等小学、永嘉县私立济时中学和永嘉县立简易师范学校先后在这里创办。
枫林镇位居永嘉县中部,楠溪江东岸,镇东境为山区,西境为一溪谷高地,孤山溪自东流西注入楠溪江。诸永高速穿镇而过并在此设出口。辖区东与乐清市交界,南与沙头镇接壤,西临岩头镇,北靠鹤盛镇。据旧永嘉县志载:枫林旧名丰里,明朝时,因村南前山遍布枫香树而易名为枫林。全镇面积为60平方公里,镇驻枫林。
枫林镇现境内明清时分属清通乡四十二都、仙居乡四十七都,时期属第八区枫林镇、溪岸乡(2022年改称包档乡)、孤山乡,解放后建政为枫林镇、龚垟乡、孤山乡、汤岙乡;2022年2月娄山村划给孤山乡,汤岙乡撤销,其辖区分别并入孤山乡、枫林镇,西岸乡与龚垟乡合并为溪垟乡;2022年设立岩头人民公社枫林、溪垟、孤山区;2022年调整为枫林公社、溪垟公社、孤山公社;2022年改设枫林乡、溪垟乡、孤山乡;2022年复设枫枫林镇;2022年孤山乡、溪垟乡撤销,孤山乡与溪垟乡楠溪江东岸所属行政村并入枫林镇。
枫林镇辖1个居民区即圣旨门:45个行政村:枫一、枫二、枫三、枫四、枫五、、西(土幽)、新坊、垟、镬炉、镜架山、徐家塆、兆潭、狮溪、大门台、后山、湖西、孤山、陈垟、新强、娄山、里龙、老庵、新竹、福田、高塘、金南、大木 垟、汤岙、田寮、乌弄、垟山、下港、陈田、垟山头、田东、龚埠、内档、外档、外垟、包岙、金山、凤岙、朱山头、金山头。
枫林镇是省级历史文化名镇。2022年,被命名为永嘉县“武术之乡”和“象棋之乡”。2022年3月,被浙江省人民命名为第二批省级历史文化保护区,留有大批名人遗迹与古建筑,有圣旨门、御史祠、徐定超故居与墓、建于初年的堂、木待问墓、七宅房、醉经堂等。枫林山清水秀,自然景观也很是奇特,其中以孤山北坑景区为著名,其以瀑、潭为特色,景色迷人。枫林特产有沙岗粉干等。
赵永亮,2022年2月10日出生于内蒙古达拉特旗盐店乡召沟村。2022年加入中国党。年8月至2022年6月,在党校函授学院进修经济专业,获本科学历。现为产品检验工程师,毛纺高级工程师,高级经济师。曾任西安裕民绒毛公司副总经理,大连三友毛绒制品有限公司总经理,东达羊绒制品公司董事长;现任内蒙古东达蒙古王集团公司董事长。出版了中国第一部羊绒专著《山羊绒毛学》,享受特殊津贴。 2022年至2022年被评为内蒙古自治区乡镇企业功臣;2022年被国家评为全国优秀乡镇企业厂长;曾获内蒙古个体私营经济十佳带头人、全区光彩事业先进个人、全国爱国企业家、优秀中国特色事业建设者、全国光彩事业国土绿化贡献奖;并荣获2022中国经济年度人物社会公益人物提名奖,以及2022第四届感动中国十大经济人物等。2022年,荣获中国三农人物30人、全国优秀乡镇企业家终身成就奖等荣誉,自治区评选为“改革开放2022年内蒙古最具影响力经济人物”。
一、指导思想和基本原则
落实医药卫生体制改革总体要求,着眼于逐步实现人人享有基本医疗卫生服务目标,坚持乡镇卫生院的公益性质,保证乡镇卫生院基本功能的发挥,科学合理设置机构和配备人员编制。
做好制定乡镇卫生院机构编制标准工作,应遵循以下原则:坚持保证农村居民公共卫生服务和基本医疗卫生服务需求;坚持乡镇卫生院发展与经济社会发展水平相适应;坚持精简、统一、效能;坚持因地制宜,区别对待。
二、基本职能
乡镇卫生院是基层公益性医疗卫生事业单位,在农村医疗卫生服务网络中发挥着重要的基础性作用。
乡镇卫生院按照有关规定履行公共卫生和医疗服务职能,主要职责是预防保健和基本医疗。同时,受县级门的委托,承担辖区范围内的公共卫生工作,负责对村级卫生组织的和技术指导以及乡村医生的培训等。
三、机构设置
按照区域卫生资源规划设置乡镇卫生院,在每个乡镇办好1所卫生院,同时,鼓励社会力量在乡镇举办基层医疗卫生机构。
乡镇卫生院根据基本职能和有关规定,合理设置预防保健、医疗服务等相应业务部门。按照精简的原则,从严控制行政机构,能不设的尽量不设,能综合设置的尽量综合设置。
四、编制配备
乡镇卫生院的人员编制按照总量控制、分类核定、统筹使用的办法进行配备。原则上,乡镇卫生院人员编制按照服务人口1‰左右的比例核定,具体由各省、自治区、直辖市根据本地乡镇卫生院服务人口、交通状况以及财政承受能力等实际情况确定具体核编标准,并核定编制总量。
要以县为单位实行人员编制总量控制、统筹安排、动态调整。经济发达地区和其他情况特殊、确有需要的地区,在编制配备时比例可以适当高一些。要制定具体措施,保障人口稀少的边远、少数乡镇以及山区(高原)、海岛、牧区、库区等特殊地区的基本医疗卫生服务需求。
乡镇卫生院的人员配备以一专多能为原则。专业技术人员所占编制不得低于编制总额的90%,其中公共卫生人员所占编制不得低于专业技术人员编制数的25%。在核定的编制内首先要保证全科医师的配备。
可根据实际情况,在编制总额中预留部分编制专门用于配备农村急需的医疗卫生专业人才。乡镇卫生院后勤服务工作应逐步实行社会化。
乡镇卫生院工作尽可能由医务人员兼职,乡镇卫生院领导职数由各地根据实际情况核定。
乡镇卫生院基础设施建设和装备水平还不容乐观。虽然大力开展了乡镇卫生院项目建设,部分乡镇卫生院的基础设施、院容院貌有了较大变化,但由于长期投入不足,大部分卫生院自我发展能力有限,本身没有能力进行设备更新和房屋改造,仅仅依靠项目资金,盖了房子,买不起设备,有的县(市)区级配套资金还没有到位。乡镇卫生院还有危房,大部分卫生院仍然缺乏设备,彻底改变乡镇卫生院面貌和设备落后状况的任务还十分艰巨。
夹缝中生存:技术设备不如上级---县级以上医院,灵活性不如村卫生所,比如价格、赊欠、熟悉度等 。
机制不活,不善。一些卫生院仍然沿袭计划经济时期的用人机制和分配方式,职工的积极性和主观能动性得不到充分发挥。一些县级卫生行政部门疏于对乡镇卫生院经营的指导,在一定程度上影响了乡镇卫生院的建设和发展。人员过剩,真正有能力的又太缺了。
乡镇卫生院人员、业务、经费等上划不彻底和财政补助政策、解决离退休人员经费等方面的措施不够得力,积极性还不高。有的县(市)区对乡镇卫生院的农村医疗卫生预算不但没有增加反而有了下降,属于财政确保的疾病控制、卫生、妇幼保健和健康教育等社会公共卫生经费仍然严重不足。财政投入,各地标准不一,这里是一分钱拨款都没有的,说是上划到县管,还不如原来乡管呢,弄来弄去,可以说卫生院是没有人管的单位。
工资及福利待遇少,一些正规院校毕业的还要应付各种考试、表格、继续教育等。
非处方药在药店随便卖,未取得医师资格却可以开处方。行政不知道现在有多少卫生院的院长是选出来的,大部分是卫生局任命的。
乡镇卫生院定位于“赚钱自养”的一所医疗机构,而不是承担农村初级卫生保健,疾病控制和卫生以及对村卫生室和乡村医生职能的农村公共卫生机构。同时,有的职能部门总是把乡镇卫生院建设确定在“提高医疗服务能力和水平上”,提出了不切实际的发展目标和要求,而丧失了乡镇卫生院应有的公共卫生职能。这种方向的错失,带来了错误的信息,即“乡镇卫生院是赚钱的,之所以搞不好,是因为缺少赚钱的能力”,从而进一步加大了对乡镇卫生院公共卫生职能的忽视,加大了乡镇卫生院摆脱困境的难度。