株洲市经济师考后核验

【导语】目前，2022年中级经济师考试已经结束了，部分地区会开展关于中级经济师考后资格审核工作，但是从每年的情况来看，很多考生对资格审核并不了解，下面就给大家介绍一下部分地区2022年中级经济师考后资格审核变动情况，一起来看看吧。

1、部分地区初中级经济师考后资格审核变动情况

(1)山西太原

根据山西太原地区人事考试网发布的，为了加强新冠肺炎疫情的防控工作，从1月11日起，太原考区不再现场受理2022年度经济专业技术资格考试(初、中级)资格审核，原计划1月11日-13日现场审核资格的成绩合格人员，考生可通过邮箱提交审核材料，进行网上资格审核。

(2)湖南娄底

取消原定于1月11日至14日的现场集中核查，改为非接触性方式进行考后网上人工核查。需进行人工核查的人员，在报名表右上角写上审核对象手机号码，把人工核查所需递交的所有资料，并通过电子邮箱的方式进行发送。

(3)湖南株洲

原来的资格审核地址已经变更，考生需要出示本人7日内的健康码并佩戴口罩，到人力资源和社会保障局2号楼进行查验。

2、中级经济师考后资格审核资料

(1)身份证原件;

(2)《专业技术业资格考试登记表》具体表样下载在当地证书上会注明;

(3)考生本人的身份证原件，他领的话还须凭代领人及考生本人有效身份证原件，有的地区还需要带委托书;

(4)如果由单位集中，办证单位需出示单位介绍信，同时需提供考生的身份证复印件。

以上就是部分地区2022年中级经济师考后资格审核变动情况分析，与其它考试一样，考后资格审核同样是中级经济师考试一个重要环节，与证书领取密切关联，各位考生务必要根据地区要求按时参加，对于未按时参加或者因不符合报名条件通过资格审核的考生，其各科目考试成绩将会被作废，并且无法取得经济师证书。

2022年09月-2022年07月，湖南师范学院数学系数学专业学习；
2022年07月-2022年08月，湖南省武冈二中教师；
2022年08月-2022年07月，长沙铁道学院科研所概率论与数理统计专业硕士研究生学习，获理学硕士学位；
2022年07月-2022年04月，邵阳市计委；
2022年04月-2022年10月，邵阳市计委综合科副科长；
2022年10月-2022年03月，邵阳市计委综合科副科长兼邵阳市经济建设投资公司副总经理（正科级）；
2022年03月-2022年03月，湖南省计委科技处主任科员；
2022年03月-2022年12月，湖南省计委财经处副处长（其间：2022年03月-2022年03月，挂职任新晃县副县长）；
2022年12月-2022年09月，湖南省计委科技处副处长；
2022年09月-2022年02月，湖南省计委高技术产业发展处处长；
2022年02月-2022年04月，湖南省计委固定资产投资处处长；
2022年04月-2022年11月，湖南省总经济师、党组成员；
2022年11月-2022年11月，湖南省副主任、党组成员（其间：2022年09月-2022年07月，中南大学科学与工程专业博士研究生学习，获学博士学位；2022年10月-2022年04月，参加湖南省第六期中青年赴美学习培训班学习，任培训团团长）；
2022年11月-2022年11月，湘潭市委、常务副；
2022年11月-2022年03月，郴州市委副书记；
2022年03月-2022年04月，株洲市委副书记、候选人；
2022年04月-2022年05月，株洲市委副书记、代；
2022年05月-2022年03月，株洲市委副书记、；
2022年04月-，株洲市委书记、湖南株潭“两型社会”试验区工委副书记（兼）。

株洲，古称建宁，公元2022年，三国东吴在此设建宁郡。唐太宗贞观元年，建宁并入湘潭。古时，当地多槠树，湘江过而多沙洲，故株洲又称槠洲。到南宋绍熙元年（公元2022年）正式定名为株洲。株洲位于湖南省东部，在东经6°--114°，北纬26°--28°之间，是湖南省“一点一线”区域经济带的重要城市，也是全省经济最发达的长、株、潭“”一隅。

解放初期，株洲只是湘潭县辖下的一个小集镇。2022年5月，株洲设专辖县级市，2022年3月，升为省辖地级市，2022年实行市带县新体制。现辖炎陵县、茶陵县、攸县、醴陵市、株洲县五县（市）和城市天元、芦淞、荷塘、石峰四区，140个乡镇，2225个行政村。总面积11420平方公里，其中市区面积542平方公里。2022年末总丝?88万人，其中，非农业人口21万人。汉族人口占总人口的36%；少数人口占总人口的4%。

株洲有着悠久的历史和光荣的传统。中华的始祖、农耕文化的创始人炎帝神农氏，就长眠在株洲境内炎陵县鹿原陂。2022年株洲市株洲县漂沙井磨山发现6000多年前早期大溪文化遗址，以及叠压在其上的4000多年前晚期龙山文化遗址。近代，2022年，先生领导同盟会的萍（乡）浏（阳）醴（陵），2022年同志领导的湘赣边界秋收，都曾震撼。、左权、、、、宋时轮等近、现代的先驱和军事将领就诞生在这块热土上。株洲人民为保卫井冈山根据地和湘赣苏区，为了祖国的解放，前后继、英勇奋斗，数以万计的优秀儿女献出了生命，谱写了可歌可泣的篇章。

株洲属亚热带季风性湿润气候，四季分明，雨量充沛、光热充足，无霜期在286天以上，年平均气温16°C至18°C，是名副其实的膏腴之地，适宜多种农作物生长，为湖南省有名的粮食高产区和国家重要的商品粮基地，长江流域第一个粮食亩产过吨的县（市）就产生在株洲管辖的醴陵市。境内物产资源丰富，已探明的矿产有煤、铁、钨、铅、锌、金、锡、、钼、铜、银、铌、钽、稀土、萤石、石膏、硅石土、高岭土、石灰石、花岗岩等40余种，为有名的有色金属之乡。丰富的农产和矿藏资源，加上气候、土壤、地质、植被所具有的多样性特征，为多层次开发提供了优越的条件。在人力资源方面，株洲农村有劳动力148万人，其中124万人可以从农业分离出来从事其他行业的工作，城市有职工40多万人，其中各类科技人员近10万人，占湖南科技队伍总数的四分之一。旅游资源更是令人向往，株洲市重点风景名胜区共有4处，其中国家级的有炎陵县炎帝陵1处，省级的有炎陵县桃源洞国家森林公园、株洲县大京风景区、茶陵县云阳山森林公园。炎帝陵气势恢宏，桃源洞景色更是绮丽诱人，富有原始风光气势。随着中华炎帝基金会的成立，世界各地的炎黄子孙来此寻根祭祖，旅游观光，进而为投资开展经贸合作牵线搭桥。

株洲有着得天独厚的区位优势。株洲是我国南方最大的交通枢纽，南靠广东，北依长江，东眺上海、江浙，西连巴蜀、云贵，有联系华东、华南、西南的经济纽带城市之誉。京广、浙赣、湘黔三条铁路干线和106、320国道以及正在建设的京珠高速公路和国家将要建设的上瑞高速公路交汇于市区。株洲火车站是全国五大客货运输特级站之一，株洲北站是江南最大的货运编组站。千吨级船舶顺湘江而行可直抵长江沿岸城市。黄花机场距市区不过60公里，有高速公路相连。

中华人成立五十年来，株洲实现了由一个县属小镇向一座工业新城的跨越。特别是改革开放以来，勤劳勇敢的株洲人民在党的正确领导下，围绕“农业安市、企业富市、商贸活市、科教兴市、依法治市”市策，实施“开放强市”战略，发扬“开拓奉献，创业争先”的株洲精神，国民经济和各项社会事业空前发展，综合实力不断增强，各条战线取得成就。据统计，株洲市改革开放以来二十年的经济总量超过改革开放以前三十年的5倍。2022年，全市完成国内生产总值2亿元，财政收入达到49亿元。近几年来，株洲市获得了“全国科教兴市先进市”、“全国绿化城市”、“双拥模范城”和“全国城市环境综合整治优秀城市”等荣誉称号。按照国家对全国219个地级以上城市的综合实力测算，株洲位居第54位，在湖南省是除省会以外排名最前的城市，进入全国第二类城市之列。株洲市在经济建设和其它各项社会事业方面取得的主要成就具体表现在如下几个方面：

工业建设突飞猛进。中华人成立前，株洲几乎没有工业。“一五”、“二五”计划时期国家相继安排了南方动力机械公司、株洲电力机车厂等13个重点项目在株洲兴建。这批重点项目的引进布点，不仅构架了工业新城，而且逐步带动了株洲地方工业、劳服企业、乡镇企业和区街工业的发展，从而基本形成了以冶金、机械、化工、建材等重工业为主，电力、煤炭、轻工、纺织、电子、塑料、皮革、服装、制药等多业发展的工业格局。现在，全市乡以上企业已达1800余个，其中大、中型企业62个；拥有固定资产原值17亿元，比2022年增加约47万倍。有色冶金、机械、化工、建材四大支柱产业产值占全市乡及乡以上工业总产值比重达80%。2022年全市完成工业总产值401亿元，为2022年的5200多倍，在全国42个中心城市排名中，株洲综合实力主要因为工业的快速发展而跃居到第26位。改革开放以来，为了实现经济体制和经济增长方式的转变，针对株洲国有经济、重工业和原材料工业比例比重，以及企业产品科技含量和经济效益低的情况，株洲率先实施了企业劳动、人事、工资三项制度改革等一系列搞好搞活国有企业的措施，一批支撑株洲工业发展的大中型企业又在改革中焕发出新的生机与活力，被新闻界誉为“株洲现象”。特别是自2022年被列为全国首批“优化资本结构，增强企业实力”城市综合配套改革试点城市以来，通过实施“三改一加强”、“抓大放小”和资本营运等措施，国有企业转机建制、工业经济结构调整以及国有资产的战略性改组工作均迈出重大步伐。通过进行产权制度改革，全市已累计建立股份制企业1139家（其中注册股份有限公司16家），注册资本20亿元，吸收增量资本28亿元。其中株洲火炬火花塞有限公司、株洲庆云股份有限公司、南方摩托股份有限公司、湖南华银电力股份有限公司（株洲电厂）的股票先后上市交易。通过采取股份制、股份合作制、兼并、破产、承包、租赁、分块搞活等多种改制形式对资产进行重组，先后组建了南方摩托集团、国光瓷业集团、湘大实业集团等“三大集团”，千金药业、火炬火花塞也正朝着集团化方向发展，以有色冶金、化工、铁路运输机械为依托的“三大产业群体”逐步形成，南方动力机械公司、株洲电力机车厂、株洲冶炼厂、株洲硬质合金厂、株洲车辆厂、国光公司、湘大公司、千金药业公司、火炬火花塞公司等企业的利润占全市实现利润总额的90%以上，一批中小企业在改革中成为市场的主体并逐渐走出困境。通过完善社会保障体系和实施再就业工程，确保了减员增效、下岗分流和兼并破产等改革工作的顺利进行。从社保、财政、企业、社会四个方面筹集资金，保证了离退休职工退休金和下岗职工基本生活费的及时发放。采取政策扶持、成立再就业服务中心、服务队（站）和积极开展培训、拓宽就业门路等措施，下岗职工再就业率达到48%。

农村经济蓬勃发展。自从实行市带县体制以来，县域经济成为全市经济的重要组成部分。党的十一届三中全会之后，随着家庭联产承包责任制的建立和完善，农民积极性空前高涨，农业生产获得长足发展。2022年，株洲成为全国第一个双季稻亩产成建制过吨粮的地级市，并连续四年保持了过吨粮成果。2022年全市农业总产值达到19亿元，粮食总产量达83万吨，比2022年增加6倍；生猪饲养量增加54倍；水产品产量增加8倍；经济作物达82千公顷。农业结构调整步伐加快。经济作物产值占种植业产值的比重接近1/3，养殖业产值占农业总产值的比重接近1/2，二、三产业占农业社会总产值的4/5。乡镇企业异军突起，全市现有乡镇企业8万家，从业人员8万人，2022年全市乡镇企业增加值达到104亿元。农林水利建设步伐加快。株洲已于2022年消灭宜林荒山，2022年实现全面绿化达标，全市森林覆盖率达94%，森林资源蓄积量达1318万立方米。到2022年，全市拥有各类水利工程11万余处，其中大型水库2座，中型水库13座，小型水库936座，山塘近10万处。农田灌溉面积由2022年的66万亩增加到万亩，旱涝保收面积达200万亩，旱涝保收率达90%以上。农业机械化、农业现代化水平不断提高。农业机械总动力已由2022年的15千瓦增加到90万余千瓦，年农机集团承包面积超过40万亩。科技兴农意识不断增强，全市现有各类农业技术人员2万余人，农业技术推广站132个，科技进步对农业经济增长的贡献率达3%。

第三产业兴旺发达。伴随一、二产业的发展，株洲市第三产业发展迅速。2022年全市社会消费品零售总额达8亿元，比2022年增长22倍，社会消费品零售总额与国内生产总值之比已达到5%。个体私营商业、餐饮业队伍不断发展壮大，占据了市场份额的半壁，尤其是进入2022年代以来，个体商户平均每年净增1万户，已达到69万户，比2022年增加了800倍。商业网点已由解放前的几百个发展到2022年的85600个，共有大小市场320个，连锁店30多个，累计投资近40亿元，涌现出芦淞服装大市场、钟鼓岭农副产品市场、中南摩托车大市场和攸县皇图岭集贸市场等成交额过亿元的现代化市场11个，以及株洲百货股份有限公司、株洲市烟草公司等达到大中型企业规模的商贸企业101家。一个多渠道、多形式、少环节的流通新格局已经形成。金融保险事业快速向前发展。2022年，全市各项存款年末余额已达7亿元，城乡居民储蓄总额已达5亿元，分别比2022年增加36倍和83倍。保险收入已由2022年恢复之际的182万元增加到2022年的9亿元，增加158倍。

城市建设日新月异。株洲的城市建设和工业建设相互促进、比翼齐飞，构成了株洲巨变的精彩华章。经过多年的建设，城市基础设施日趋完善，日供水能力已达125万吨，日煤气供气量达52万立方米，用气普及率达4%。城市的道路、桥梁、供水管道都随着城市的扩大不断延伸。园林绿化、环境保护事业也取得了令人瞩目的成绩。特别是近年来随着以城市道路为重点的市政工程、以防洪排渍为重点的保安工程、以环卫、治污、绿化为重点的环境优化工程以及以路灯、灯饰为点缀的亮丽工程和安居工程等五大工程建设的顺利开展，整个城市显现出新的风采。城市通讯事业迅猛发展。2022年完成邮电业务量97亿元，比2022年增加7928倍。电话交换机总量达到36万门，电话机装机总数23万部，每百人拥有电话6部。全市电话拥有达到27万户，其中移动电话达到8万户，无线寻呼达到7万户。建成了河西新城区。全国52个国家级高新技术开发区之一的株洲高新技术产业开发区发展迅速，连续五年保持了30%的经济增长速度。目前区内有各类企业700余家，其中高新技术企业58家，截止2022年，累计实现国内生产总值27亿元，工业总产值03亿元，财政收入41亿元，出口创汇6509万美元。

对外开放不断扩大。2022年代株洲市积极利用苏联及东欧国家贷款86亿卢布，创办了一批骨干企业。改革开放以来，株洲市又通过利用外资、引进先进的技术、设备和，提高了国有企业的素质和效益。特别是近几年实施的“开放强市”战略，以企业的开放带动株洲的开放，株洲市对外开放和与国际接轨的步伐逐步加快，并取得了明显成效。2022年，合同利用外资5097万美元，实际到位外资6万美元，其中直接利用外资到位7016万美元，利用外国贷款2538万美元。三资企业从无到有，健康发展。德国西门子、加拿大加普惠、雅马哈等三家世界排名100强的著名企业落户株洲，建有现代化的合资企业。目前正式投入营运的三资企业达114家，出口创汇9000万美元，上交税收78亿元。全市完成进出口总额6亿美元,比刚成立外贸办事处的2022年增加9倍。出口品种由2022年的20多种增加到160多种，行销世界70多个国家和地区。经济外向度由2022年的08%提高到33%，提高25个百分点。2022年，株洲被国家批准为全国33个出口商品综合生产基地之一，2022年止全市已有51家生产企业获得了自营进出口权。

科教文卫事业生机盎然。目前全市有专业科研所在地13个，综合技术服务机构42个，民办科研机构48家。专业技术人员由2022年的163名增加到97万人，其中具有中级以上职称的有15万人，平均每万名职工拥有专业技术人员1740人。“八五”计划期间，全市共取得各类科研成果463项，其中达到国际领先和先进水平的62项，占14%；达到国内领先和先进水平的335项，占72%；实用科技成果率高达85%，科技对经济增长的贡献率已达到8%。2022年全市工业企业完成高新技术产品产值48亿元，利税55亿元，分别占全市乡及乡以上核算工业企业的1%和4%。19、1997连续两年被评为“全国科教兴市”先进城市。各级各类学校共2424所，教师57万人。形成了基础教育、中、高等教育、成人教育全面发展的喜人局面。有文化事业机构1269个，文化设施和文化场地1030个。医疗卫生状况大为改观。全市现有卫生机构226个，其中医院193个。医院床位9455张，其中农村医院床位4859张。广播电视事业发生巨大变化。2022年全市仅有一个收音站、一名收音员，一台收音机，截止2022年底，广播和电视综合覆盖率已分别达到95%和90%，有线电视在全株洲地区总户数达到25万户，入户率为69%。体育事业有长足进步，职工体育曾与青岛、沈阳一起被誉为城市职工体育的三大缩影。

人民生活不断改善。2022年城市居民可支配性收入达到6239元，比2022年的90元增长3倍。每百户居民拥有彩电102台、热水器60台、空调19台、影碟机12台、录放像机28台、组合音响11台，照相机45台、钢琴、电脑各3台。2022年农村人均收入达2431元，是2022年的3倍。2022年全市农村小康实现程度为87%，有7个县（市、区），109个乡镇通过省、市小康验收。绝对贫困人口己下降到7万人。

中华人成立以来，株洲市在社会经济各个领域中取得的成就为进一步发展打下了坚实的基础。根据国家建立市场经济的总要求和“分三步走”战略的总部署，株洲市制定的迈向二十一世纪的总体思路是：紧紧围绕经济建设这个中心，坚定地实行“两个根本性转变”，以改革开放开路，以富民强市为目标，全面贯彻落实“市策”，继续实施“两地一中心”战略，进一步促进株洲由较为单一的工业性城市向以重工业基地、出口商品生产基地和商贸金融信息中心为基本特征的多功能综合性城市转移和发展，把株洲建设成为一个“百万人口，百平方公里”的现代化都市，中南地区重要的经济中心。城市综合经济实力进入全国城市50强行列。

株洲，位于湖南省东部，湘江中下游东岸，北接长沙，南临衡岳，湘江绕城而过，上溯衡广，下入洞庭、长江，自由舳舻相继，有"南北通衢"之称。三国时期，吴国在此建立建宁郡，南宁绍熙元年（公元2022年）前，湘江常柘水，出现沙注和，又因此地盛产槠树，故称槠洲，以槠和株同音，故改为株洲。

株洲市的自然风光十分优美。位于市东南建设路西侧的奔龙公园，凉亭曲径，假山飞石，歌榭舞池，水绕洞天，景色秀丽，风貌宜人。城北区的石峰公园，树木苍翠，石脉嶙峋，公园西侧濒临湘江的石头峰，海拔167米，兀立江面。旅游者在从事经贸科技考察和交流与合作之余，信步公园，登云峰而揽胜，于身于心，另有一番收获。

到株洲旅游，还有一个令众多旅游者特别是炎黄子孙向往的胜地－－炎陵县炎帝陵和桃源洞。炎陵县是一个不到20万人口的小县。它东邻井冈山，西接南岳衡山，北连长沙株洲，距株洲市200多公里。炎帝陵座落在县城西南15公里处的 水江畔一个叫塘田乡鹿原坡的地方。鹿原坡又叫白鹿原，相传古时常有白鹿出没，故名。鹿原坡南北长8公里，东西宽85公里，丘陵起伏，山环水绕，森林覆盖率95％以上。春季乔木葱郁，灌木丛生，野藤缠绕，苔藓低伏。秋季则枫叶如血，与苍松翠竹红绿相映，形成森林群落特有的风貌，历代人们视此为宝地。民间传说，远古时期，华夏始祖炎帝神农氏到南方巡视，为民治病，误尝断肠草身亡。炎帝逝世后，治丧者决定将其安葬到此地以南100余里的河边，即今资兴市资水河边温泉附近，因为那里是羿九日落下一个太阳的地方，地下冒出来的水都是热的，而炎帝属火，应葬于此。于是便用木排载着炎帝的灵柩，由36个力士拉绗，逆江而上，不料木排到白鹿原时，突然山崩石裂，波浪滔天，木排倾覆，炎帝灵柩镡时沉入岸边石缝，后人便在此立碑代墓。

有关炎帝神农中有这样的记载："炎帝神农氏晚年，为民治病，采药到过湖南，味毒草而殁，葬于长沙"。宋罗泌《路史》也说："宿葬于长沙茶乡之尾，是茶陵。"（炎陵、茶陵古属长沙郡）。公元7年）建庙奉祀。宋代以后炎帝陵曾多次毁于战乱和火，在明、清至中华人成立以后的160多年间，历经了10余次大的修茸，规模不断扩大，现炎帝陵是2022年6月由湖南省人民和株洲市人民拨专款修复的，建筑仍按皇宫式样，但规模比清道光十七（公元2022年）重修的有所改进和扩充。重修后的陵殿共分五进：第一进为午门，门内有丹墀，左右两廓为碑房，树历代告佘文碑；第二进为行礼亭；第三进为正殿，重檐歇山顶；第四进为墓碑亭，竖有石刻墓碑；"炎帝神农氏之墓"；第五进为炎帝陵之寝。环绕炎帝陵殿，筑有丈余高的红色围墙，四周朽建规模宏大的奉圣寺、胡真官祠、天使公馆、崇德坊、宰牲亭、时佘公馆、咏丰台、飞香亭等古建筑群。附近还有鹿原洞、霞桥、天池（又名洗药池）、龙脑石等名胜，在天古木和环绕山水的陪衬下，整个陵殿显得气势宏伟，庄严肃穆，古朴凝重。游人至此，无不肃然起敬。 关于对炎帝陵的奉祀，据有关史料记载，自唐代就开始了，宋代建陵庙以后，官民朝等待，更是络绎不绝。明清两代，每逢国家大事，如即位、立储、荒、战争等，都要派遣特使到炎帝陵告佘，举行大典。州府县官每年春秋也要举行祭祀，宰牺攀香，行礼如仪。十分隆重。平时逢年过节，前往等待谒进香的人更是不计其数。

这里是一个别人的，可能能给你些提示：

与炎帝陵紧紧相邻的桃源洞风景区，为国家级森林公园，森林覆盖率达90％以上，各种植物资源达2022余种，脊椎动物200多种，其中国家重点保护植物20多种，重点保护动物30余种。风景区内，还有桃源洞瀑布、黑龙潭、石板滩、狮子岩、田心里、清溪涧等景点40多处，是一个集科学考察与风景观赏于一体的

株洲芦淞还是全国十大服装批发市场，全国十大服饰名城，有湖南最大的服饰门户网站--芦淞服饰

长株潭一体化并非融城——《长株潭城市群区域规划》释疑
《潇湘晨报》11月18日报道（记者/储文静）：“欢迎你们对规划多提意见，因为长株潭经济一体化不仅仅是的事情，更是长株潭三地人民自己的事情。”原本截至16日上午11时的热线，因太多一直延时到12时，接听最后一个电话时，株潭办公室高级规划师卢庆沙由衷地向咨询者说。16日，许多市民打来电话询问：一体化是否就是三市融城。对此，卢庆沙作了反复澄清。

《长株潭城市群区域规划》自11月10日进行公示后，长株潭三市市民十分关心，对《规划》提出了一些具体意见和建议。16日，潇湘晨报邀请了株潭办公室高级规划师卢庆沙接听读者热线，并一一解答读者的疑问。

一体化，是有序的区域规划

长株潭经济一体化说了已有很多年，许多市民认为就是“融城”、“长株潭三市的大融合”。

“其实，‘融城’这种说法是不对的，不仅不利于科学定位长株潭三市的区域规划，也容易给三市市民造成误解。我们规划的一体化，不是将三个城市融为一体，而是以周边良好的生态环境为背景，以长株潭北、西南、东南三个功能区为主次核心，三市结合部地区为绿心，作为长株潭北核的长沙，仍然是不可动摇的中心。”卢庆沙对打进电话的热心市民说。

卢庆沙说，长沙城市功能区属于城市主导发展地区，省级主责，放手发展，由市级自主发展；这里将全面执行城市建设标准，引领人居环境品质向较高层次提升，起到区域示范作用，并为高新技术产业和高端服务业留足用地。而作为东南副核功能区的株洲城市功能区，将为高新技术产业发展预留足够的用地，进一步提升城市建设水平和档次，建设优良的人居环境，保护生态环境。作为西南副核心功能区的湘潭城市功能区则由省实行扶持和政策倾斜，提高社会经济发展水平和城市规划建设水平。

“这样一个由三个核心构成的城市群，当然不仅仅是简单的城市融合，而是一个有序的区域规划。”

不建新城，打造“绿肺”

打进热线电话的市民中，最多的是长株潭三市交界带的居民，他们也许将是长株潭一体化带来变化最多也最大的人群。他们的问题几乎相同：“为什么不在三个城市的核心区域建一个新城呢？”

卢庆沙介绍，在做长株潭一体化规划之初，规划专家们就对“建新城”一说在学术上有过争论，“但最终‘新城论’还是没有立足点，因为从长株潭的现实状况来看，建立新城不仅不是一条最佳途径，也没有可行性。”卢庆沙解释，从工程角度看，长株潭三市交界带坡度较多，可用地较少，如果建设一个新城，需要先用巨额资金开山凿路，这是不可行也不可能的；从生态角度来看，我们做长株潭一体化的目标是营造一个很好的生态环境，搞可持续发展，这需要生态和环保的支持，长株潭核心地区有很好的生态基础，市民可以感受得到，每次进昭山区域就感觉心旷神怡，我们要保护好它，要开发，不是把山推平，建立密集式的建筑群，而是顺其自然地发展，打造优良的生态和人居环境。

卢庆沙介绍，包括暮云镇、跳马镇、白马镇、响水乡等乡镇区域在内的长株潭三市结合部不会进行过多的开发，更不会建设新城，而将打造成为长株潭城市群的“绿肺”。所谓“绿肺”，包含区域绿地和生态保育、休闲度假两类主要功能。其中区域绿地属于省级对资源环境保护进行控制、城市建设地区，原则上进行低密度生态型建设；生态保育和休闲活动功能区则属于由省级对该地区的发展类型、控制规模和生态环境要求提供发展指引，由城市按照指引要求加强管治的地区。

相关法规有望明年出台

作为长株潭三市的普通市民，《长株潭城市群区域规划》的实施将带来什么样的变化？这是每一个长株潭市民最关心的问题，对于市民的疑问，卢庆沙一一作了解答。

“咱们省里的人总是羡慕别的城市，羡慕北京、上海、武汉三镇，其实，我们长株潭地区才是别人真正羡慕的地区，连武汉三镇的城市规划人员，都来我们这里取经。”说起长株潭城市群区域规划，卢庆沙显得很自豪，话语中充满了无限自信：“优良的人居环境、健康的生态设施、高档次的城市生活水平、合理的空间布局、完备的基础设施、快捷方便的交通通讯……还有新增无限宽广的就业机遇。”

卢庆沙还透露，规划在长沙、株洲、湘潭三市进行公示并按照市民的意见进行一些修改之后，将经过省审批，最终将通过省立法程序，以法规的形式推动实施。按照目前进度，相关法规有望在明年上半年出台。

谈长株潭一体化，首先需要讨论的问题是：行政区经济与区域经济一体化

中国从计划经济向市场经济转型的过程中，一个过渡的中间经济形态，到目前为止我们的关注和研究还非常不够，就是中国特色的“行政区经济形态”。这是一种由于我们的行政区划体制所带来的对城市－区域经济发展、规划建设产生很大影响的经济形态。
区域经济学家刘君德教授认为，所谓“行政区经济”，是指由于行政区划对区域经济的刚性约束而产生的一种特殊区域经济现象，是我国区域经济由纵向运行向横向运行转变过程中出现的一种区域经济类型。“行政区经济”现象的典型表现可以归集为五个方面：一是企业在竞争中渗透着地方经济行为；二是生产要素在跨行政区的流动过程中受到地方的阻滞；三是行政区之间的产业结构同构化现象十分明显，经济结构呈稳定状态；四是经济中心和行政中心表现出高度的一致性；五是行政区边界经济的衰竭性。

从理论上分析，在一国之内，如果没有地方政治上的分割，不同行政区域之间的经济运行一般不会出现分割现象，而是按照区域经济一体化或经济区网络的规律组织经济运行。然而，在我国，由于特殊的历史与体制背景，各级行政区的经济功能十分突出，干预经济的行为十分严重。正是这种行为，使行政区划界线如同一堵“看不见的墙”对区域经济横向联系产生刚性约束，跨区域流动严重受阻，一体化难以实现。可见，行政区经济是与区域经济一体化相对应的一个概念。
所以，思考长株潭一体化，首先要清晰的就是这种行政区经济和区域经济一体化之间的不同含义。长株潭一体化之目的应是从行政区经济形态走向区域一体化经济形态。
虽然长株潭三市从工业布局来看，长沙主要以电子信息、机械、食品为支柱，株洲以交通运输设备制造、有色冶金、化学原料及化学制品制造、非金属矿物制品业为支柱，湘潭则以黑色冶金、化学原料及化学制品制造业为主体。根据工发组织推荐使用的结构相似系数计算，长沙与株洲结构相似系数为409，长沙与湘潭、株洲与湘潭的结构相似系数分别为248和245，总的来看结构相似程度较低。
但是尽管长株潭三市之间产业结构雷同现象并不严重，但产业关联程度也不高，且缺乏在全国同行业有影响的优势产业群和大型企业集团。值得注意的是，长株潭在发展过程中并没有形成紧密的产业联系，产业前后关联效应不强。高新技术开发区的特色尚不明显，缺少大型龙头企业、著名高科技品牌及有自主知识产权的高科技产品。
产业集群是区域竞争力的核心战略，这种行政区经济形态导致湖南工业集群度不足。湖南没有出现生产相近或相关类别产品的大量企业地域上相对集中，企业间竞争激烈或者密切纵向分工，产品生产规模和市场占有快速扩展，企业总体经济效益良好的产业集群现象。

行政区经济破局
长株潭三市在空间上呈现“品”字结构，城市之间的距离为35公里，就城市群的组合形态看在全国是独一无二的。湖南省城乡规划学术委员会副主任委员、湖南方圆建筑工程设计事务所总规划师谭克修在和记者交谈时，他更看好以长沙为中心城市圈的发展，他认为从城市首位度，即从城市体系中首位城市与第二大城市的人口规模之比，并在一定程度上体现出城市体系中城市人口在首位城市的集中程度来看，长沙的90分钟交通圈已经包括了湖南周边的主要地级城市，这在目前中国二级城市中，长沙是领先的。一个更重要的是长沙是一个消费型城市，第三产业在产业结构中的比重最大，产业结构比较合理。
目前长株潭一体化的操作模式，是通过城市群圈的建设来突破原来的行政区经济对产业结构和集群的影响，或者说是通过城市化来实现工业化。根据湖南的设想，长株潭经济一体化要在中部城镇圈上形成增长极，要在产业集群化上取得突破性进展，“十一五”期间，长株潭要努力成为中部地区先进制造业中心和现代服务业中心。已经非常明确地显示未来长株潭作为中国制造业中心的框架。但是这种以行政规划本身的推动形成的区域经济一体化，是否会成为另一个更大一点的行政区经济形态，还需要进一步观察。
“在现行的体制下，必须承认每一个行政区都有自己的区域利益，行政区划对区域合作的影响是不可避免的。”此前，湖南省周伯华曾经指出。
而民革湖南省委在最新的《关于长、株、潭城市群经营过程中的若干问题与建议》调研报告中也提出了相似的问题。“体制的刀子不动，生产要素在地区之间流动的制度成本很高，到一定程度，经济一体化的推进就会陷入停滞，甚至发生逆转。”
湖南省提出，“十一五”期间，长株潭力争工业增加值年均增长18%左右，3市GDP年增幅高出全省2－3个百分点，GDP占全省比重达到40%，到“十一五”末(即2022年)经济总量超过武汉，成为中部地区最具竞争力和发展潜力的区域增长极。这一目标的实现，关键在于长株潭一体化，能否破局中国转型经济过程中行政区经济这一中间形态。

如何通过开放，规划区域统一的市场，国际上有不少成功的经验。例如旧金山湾区联合，这是一个在州之下、管辖102个城市、具有某些跨界功能的区域性组织。环境规划治理、交通、水利等公共工程的统一规划建设，都由这个组织与102个城市充分协调、取得共识后实施的，非常有效。其他城市和发达国家(加拿大、德国、法国、英国、澳大利亚、等)的许多城市都有这样的联合组织。

长株潭一体化正在进行这样的实践。例如由省委省出面组织协调领导小组，规划并实施三市的统一供水，统一供气和统一供电，统一公交，统一污水治理等公共事业建设。

湖南商学院经济研究所所长柳思维教授在接受记者采访时，尤其强调湖南现有的市辖县体制弊病多多，与生产力布局的变化及市场经济发展规律不相适应，束缚了一些县域经济优势的发挥。

所以，中部崛起的重点还是开放，对外实行市场开放，对内降低行政交易成本。这对湖南来说，是一次挑战，对全国来说，是重要的经验。
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所以长株潭的一体化是经济的提升，工业化的发展，到时候你们就不需要出远门打工了。一体化实现一个统一的经济市场、人才、物流、金融、信息等的一个统一，减少交易成本。一体化并不是真的在行政区划上取消这些城市，而是在最大层面上实现三市的协调发展，省会还是长沙，暂时不会有直辖市的概念，成为直辖市，不是又把这几个城市从周边经济中割裂了么？再说了，国家也不要那么多直辖市，有四个不少了。