武汉研究生落户住房优惠政策

（唐军）9月11日，武汉市人民办公厅在武汉市人民官方网站发布了《市人民关于调整完善落户政策相关条件的实施意见》（以下简称：该意见），调整完善武汉落户政策,以进一步吸引人口流入，积聚城市发展内生动力。
该意见总体要求是，紧紧围绕加快建设国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市的总体战略，锚定打造“五个中心”、建设现代化大武汉的目标任务，坚持以人民为中心的发展思想，遵循城镇化发展规律，顺应产业升级、人口流动和空间演进趋势，根据我市综合承载能力和功能定位，进一步深化户籍制度改革，建立城乡统一的以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍管理制度。
该意见明确，在落户政策方面，调整完善的具体措施有6项：
明确引进企业员工落户条件。对市、区人民研究同意引进且注册资本和纳税落地的大型企业、总部企业、产业研发机构、科技创新型企业等有关重点企事业单位，单位缴纳本市企业职工基本养老保险或者本市机关事业单位养老保险及个人所得税、有合法稳定住所（含合法租赁住房）的，单位职工可申请落户。成建制迁入武汉市的企事业单位，符合上述条件的可成建制申请落户。
调整就业创业落户条件。男不满45周岁、女不满35周岁的非本市户籍人员在新城区（包括蔡甸、江夏、东西湖、黄陂、新洲区，下同）、功能区（包括东湖高新区、武汉经开区〈汉南区〉、武汉化工区,下同）就业创业的，由就业创业满2年调整为就业单位缴纳或者个人（含灵活就业人员，下同）缴纳本市企业职工基本养老保险连续6个月以上（不含补缴），创业的正常经营6个月以上，均可申请落户。
调整随迁落户条件。夫妻、子女随迁申办户口，将在本市有合法自有房屋的条件调整为在本市有合法稳定住所（含合法租赁住房）。中心城区（包括江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山、东湖风景区，下同）夫妻随迁的申办户口条件，由夫妻登记结婚满5年放宽至夫妻登记结婚满1年。
调整大学生落户及随迁条件。积极推动高等院校在校生、毕业生在汉落户，大学生年龄条件不变，大学生的配偶以及未成年子女可随迁落户。
推行积分入户常态化。增加“合法稳定住所、社保缴纳年限、持有效居住证年限”分值，调整稳定就业、稳定居住等基础指标权重，由占总分值50%调增到占比60%，保障长期在汉工作生活的普通劳动者落户。探索积分入户常态化申办机制，由每年集中受理一次调整为常态受理，申请人达到规定积分值即可办理落户。
调整新城区户籍人员迁入功能区、中心城区条件。新城区户籍人员在中心城区、功能区有自有产权房屋，并在中心城区、功能区就业创业的，由就业创业满2年调整为就业单位缴纳或者个人缴纳本市企业职工基本养老保险连续1年以上（不含补缴），创业的正常经营1年以上，均可申请落户。
该意见强调，应提高认识，加强组织。进一步深化户籍制度改革调整完善落户政策，是贯彻武汉市委、市人民部署，坚决打好疫后重振民生保卫战和经济发展战的具体措施。要科学调整完善政策，进一步吸引人才，集聚人力和人口资源，保障全面推进复工复产达产，加快武汉市经济社会发展。并要求武汉市、教育、、人社、卫健、房管等部门和单位要加强组织协调，制定相关改革配套政策。要优化服务，便民利企。要进一步深化“放管服”改革，最大限度“减程序、减时限、减材料”。要强化部门间社会信息共享，推进政务服务“一网通办”，完善“窗口一次办、网上全程办、按需预约办”等措施，提高落户便利性。积极推动服务事项前移，支持企事业单位引进人才、留住人才，提供“店小二式”服务便民惠企。
该意见称，要积极吸引人口流入，积聚城市发展内生动力。统筹推进，强化支撑。各相关部门和单位要扎实推进相关配套改革，优化就业政策，畅通就业创业渠道，积极开发各类新就业岗位；优化住房政策，加大刚需购房供给力度，加强租赁住房保障；优化教育政策，实施教育资源优质扩容工程，推进义务教育优质均衡发展，提供更加公平优质的义务教育；优化医疗政策，加快推进优质医疗资源布局建设，提供均等化基本医疗卫生服务；优化户籍管理政策，完善社区公共户管理，保障基本公共服务落实。

不同地区的优惠政策不同。

以昆山为例，大专生买房的优惠就是不被限购。

尤其是在昆山市企业工作，申请购房时在岗在职，具有本科及以上学历的人才，或具有大专学历（本人专业与所在岗位匹配，且专业符合当年度市人社局发布的《昆山市重点产业紧缺人才需求目录》）的人才将不被限购。

因为昆山市非本市户籍居民家庭购首套房需提供两年内在苏州市区（含吴江区）、昆山市、太仓市累计一年纳税或社保证明；非本市户籍居民家庭禁购二套房。这就意味着，本科以上学历的人才在购房方面享有等同昆山市本地户籍同样的待遇政策。

而对于大专生专业与所在岗位匹配并且符合当年度发布的人才需求相对应时，在昆地区购买房屋是不被限购的。

其他地区

不仅仅是昆山，国内多个热点城市纷纷向高层次人才抛出橄榄枝。截至目前，主要热点城市如北京、上海、南京、杭州、郑州、长沙等都向高学历人才实施了“优惠”的购房政策。

例如，中部城市武汉的力度最大，其特定“优惠群体”是大学毕业生。武汉提出“力争五年内将100万大学生留在武汉”，在安居住房、薪酬收入和落户条件三个方面都出台了具体倾斜政策。

据中房网不完全统计，自11月份以来，已有武汉、南宁、呼和浩特、荆门、南通、晋江、惠州、武义、章丘、芜湖、上海等超10城出台了人才购房的相关政策。

值得注意的是，各地在积极推出人才购房新政，给予人才买房优惠的同时，模式也愈来愈新颖。从常用的放松人才限购、提供购房补贴、提高公积金贷款额度，到创新提出支持低息贷款、发放购房优惠券等，可谓是“花式”优惠各有高招。

多角度降低人才购房成本

12月15日，据相关媒体报道，济南市章丘区已联合相关银行进行合作，推出了人才安居低息住房贷款激励计划。据悉，此类低息贷款金融产品是专门针对高层次人才进行的，通过定向分配，为此类人才购房和偿还银行安居贷款等提供服务。相关贷款的上限为80万，最长期限为2022年。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次章丘推出的低息贷款政策是一种比较特殊的购房金融政策，也是首创，值得当前各地人才部门和房地产贷款部门的关注。从房贷创新角度看，未来可以关注此类创新产品，也有助于降低购房成本、活跃房地产市场。

12月14日，广东省惠州市发布了《关于惠州市人才住房公积金优惠政策实施办法（试行）》。《办法》除对高级人才在缴存、提取、贷款方面加大了支持力度外，对全日制硕士学历学位证书以上的各类人才在住房公积金贷款额度上作了进一步提高。与此同时，《办法》还指出，高级人才在公积金贷款额度方面，贷款额度不受缴存余额限制。

就在前一日，12月13日，浙江金华下辖武义县发布《武义县民营工业企业新居民购房券实施意见（试行）》。意见提出，在纳税双百中的民营制造业企业外来员工符合一定条件可以申请“购房券”，每张“购房券”可兑换一定额度的购房补助，补助资金从土地出让金净收益中按一定比例计提。据了解，该政策将在明年1月1号正式实施。

除了上述低息贷款、加大公积金贷款优惠、发放购房券等支持人才购房方式外，不少城市也在“真金白银”发补贴降低人才购房成本，如广西南宁、内蒙古呼和浩特、湖北荆门、南通海安、安徽芜湖。

上述5城对人才都有不同程度的购房补贴，其中广西南宁A类人才最高可以获得200万补贴，安徽芜湖则是针对所有人才直接给予购房款最高10%补贴。

与此同时，新一线城市武汉11月8日发布新政提出，非本市户籍的总部企业高级管理人员，在本市无自有住房的，其在限购区域购买首套自住住房可不受限购政策限制。

还有上海，12月17日，上海第六次集中推盘。此次部分售楼处修改了积分认定规则，其中有一项调整，是对一些低积分人员（如军人和博士）给予了帮助。

值得注意的是，近期上海再一次放宽了落户限制，2022年12月1日至12月31日将试点在五个新城（嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等）和自贸新片区就业的本（上海）市应届研究生毕业生符合基本条件可直接落户政策。

而根据上海近期的“动作”，58安居客房产研究院分院院长张波预计，下一步购房过程中，上海积分制度还会进一步有所调整，预计下一步在积分方面会对新毕业落户的应届生予以倾斜。

多为解决三四线城市去化压力

值得注意的是，近期出台人才购房优惠新政的城市，多为三四线城市。

12月10日，易居研究院发布的《中国百城住宅库存报告》显示，当前三四线城市库存已连续37个月规模同比正增长，是2022年7月份以来的最高值，创下5年来的新高。

而有较大库存压力的三四线城市，近期陆续出台人才购房相关政策，从实际看，或有助于库存去化的加速。

正如北京市房地产法学会副会长兼、首都经济贸易大学教授赵秀池所指出的，这些城市要扭转局面，需要从源头上苦练内功，想办法把人留下来，把人才留下来。有产业，有就业，有人口，实现居业联动，则楼市发展无后顾之忧。

严跃进同时预计，类似三四线城市购房政策放松的可能性比较大，尤其是针对大学生、改善型购房需求、三孩家庭等，都会出台宽松的购房政策。

此外，张波还表示，部分城市人才落户政策的放宽或是补贴幅度的加大，对于全国楼市的整体影响较小，不会改变“房住不炒”的主基调。一旦出现“假人才，真炒房”的现象，国家必定会出手干预。同时，由于地区差异，政策实际落地后的效果也会呈现一定分化。

一个城市想要发展，首先就是有充足的人才以及人口，但是想要留住人才，并不是这么容易的。就拿湖北武汉来说，这个城市拥有非常多的高校，但是很多人在这里毕业之后纷纷选择去其他的城市发展。留不住本地人，外地不愿意来，这是几年前武汉的痛脚，为了改变这样的情况，将高校毕业的人才留在武汉发展，武汉做出了很多的政策，经过多年的努力之后，武汉超六成的高校毕业生留在武汉发展，那么武汉到底做对了什么，让这些人愿意在武汉落地生根？

武汉启动百万大学生留汉创业就业工程

武汉为了留住这些大学生，开启了“百万大学生留汉创业就业工程”，在这个工程当中，给这些大学生提供了非常多的优惠，先买房租房可以享受八折优惠，落户武汉锦朋大学毕业证就可以了，甚至还联合众多的企业保障大学生最低年薪标准，让这些大学生能够在当地享受低价的租房成本，拿到更高的薪酬，用五年的时间，留住百万的大学生。

出台更多的落户政策，吸引人才落户

正因为武汉出台这么低的落户门槛，因此这个政策刚出台不久，就已经有几万的人落户武汉，留在武汉创业的人更是达到了30多万，创下了历史新高。除此之外，武汉还出台了很多的落户政策，即便是外地的大学生，在武汉毕业了之后还没有找到工作，也依然会先为他们落实落户的问题，而且还可以将自己的父母迁到武汉，除此之外，相关的部门还为这些大学生打造更低的创业成本平台，让他们能够安心在武汉安居乐业。

大力吸引高端人才

除此之外，武汉对于高端的人才也是越来越重视，首先，相关的企业提供的人才岗位，也是越来越多对这些高端人才的需求也是非常强烈。而部门对于这些高端人才的吸引，也是加大了薪酬待遇力度。另外还不断地打造武汉的城市形象，让武汉这个城市在众人的眼中更加美丽，城市环境更加好，成为大家心中的宜居城市。

人才代表着未来。去年以来，一场二线城市之间的“抢战”爆发，并呈愈演愈烈之势。

然而，经梳理发现，在花样繁多的各种抢人政策中，最耀眼的是“房子”这张牌。

大规模引进年轻人这一主力购房群体落户，让外界产生“曲线救国”放松房地产调控的揣测。

　引才政策千千万，还是房子最耀眼

2022年底，刚从华中科技大学毕业半年、在武汉基层当选调生的李婉终于在武汉有了属于自己的“小窝”：这套一居室的公寓房地处轻轨站旁，精装修，每月租金1599元。“我入住后，就装了个窗帘。”这一切让刚走出校门的李婉很满意，“武汉的人才租赁房让我在异乡找到家的感觉”。

据不完全统计，从去年10月以来短短3个月，全国就有近20个城市与地区发布了人才引进新政。其中，大部分城市的新政中都有关于购房、租房的优惠措施。

• 郑州针对新引进落户、郑州户籍未迁出户口的全日制博士研究生、35岁以下的硕士研究生、“双一流”建设高校的本科毕业生，出台在郑州购买首套自住商品住宅，可免予提供社保或个税证明的政策。

• 六朝古都南京直接提出高层次人才在南京购首套房不受户籍限制。

• 长沙则将人才的范围进一步扩大，凡是具有专科以上学历、技师及以上职业资格的人才，首套房不受户籍、社保缴存的限制。

天津、青岛、西安……各地都用不同的安居梦作为吸引人才落户的重要砝码。

　广纳贤才or曲线救市？

过去拼GDP、拼招商引资的二线城市，为何突然拼起了人才吸引力？业内人士分析，这反映出二线城市在产业转型升级发展、应对人口老龄化压力等方面存在诸多现实需求。

武汉市招才局相关负责人说，武汉市共有89所高校，出台一系列招才引智举措的最终目的，还是为留住大学生，留下城市未来发展的潜力与希望。

与此同时，武汉市面临的人口老龄化压力也是迫使武汉实施“百万大学生留汉工程”的重要因素。武汉市户籍人口中，60岁以上老人占全市人口比2022年首度超过20%。

不过，这场火热的“抢战”背后，也有分析质疑，热衷于这波人才争夺战的二线城市恰好也是去年以来国内房地产调控的热点城市，这些人才政策很大程度上不是为了吸引人才，而是为吸引购房者，给楼市限购曲线松绑，是变相的房市调控政策。

数据显示，2022年1万名大学毕业生留在武汉创业就业，全年新增落户大学生2万人，是2022年的7倍多。而日均约390名新增大学生落户的人口流入量，也带火了武汉“楼市”。

武汉市一位房产中介从业者表示，现在留在武汉的大学生越来越多，他们本身就是购房刚需。尽管根据国家数据，武汉2022年11月新房价格环比10月份持平，与2022年同期相比，仅上涨1%，但武汉楼市依旧火爆。

重庆大学建设管理与房地产学院教授马智利认为，当下二线城市的人才引进策略确实可能实现一箭双雕的目的：“一方面能解决城市产业升级的需求，另一方面也能扩大购房人群，有利于补充因限购导致的市场需求急剧萎缩，避免引起房地产市场大起大落。”

　警惕：勿伤人才心，沦为“接盘侠”

以大学毕业生为主体的人才大军对今后长远发展抱有更高期望，而不仅仅满足于眼下的短期政策。

中部某省督查组在去年一次暗访中发现，一个准备来该省创业的大学毕业生反映，申请律师执业证时有关部门称需要提供居住证，而居住证办理条件必须在当地居住半年以上，刚来外地学生很难符合以上要求。

中国指数研究院华中市场总监李国政认为，吸引大学毕业生落户，制定购房、租房等优惠居住政策只是辅助手段，也是切实解决刚毕业不久大学生收入有限、购房困难等实际困难的必要手段，但切勿因果倒置，主次混淆。

马智利也认为，要吸引人才，但更要留得住人才。

一方面要找准自己的定位，将当地的比较优势发挥出来，做大做强产业链，为人才创造更多发展机遇；

另一方面则要创造良好的教育、医疗、营商环境及城市环境、居住条件等，让人才能够在这些城市扎根。

在部分地方楼市库存上升、土地出让金收入下滑明显等大背景下，不排除一些地方利用吸引大学生落户等政策，达到扩大购房群体数量、变相刺激楼市的情况，对这一现象需要予以高度警惕。