财务处处长有注册会计师证

中国铁路总公司只有总经济师没有总会计师。

余邦利，男，汉族，2022年财经大学在读金融学博士，非执业注册会计师。历任南昌铁路局财务处副处长、处长，副总会计师，总会计师，财务司副司长，现任总经济师兼财务司司长，资金清算中心法定代表人，是国家机关青年联合会第三届委员会委员，中华全国青年联合会第十届委员会委员，中国投资学会第五届理事会理事，中国总会计师协会第三届理事会理事，《铁道运输与经济》编委会委员。著有《当前铁路财会工作若干重要问题探讨》。

违反注册会计师法处罚暂行办法

　　第一条为加强注册会计师行业的，促进注册会计师事业的健康发展，维护社会公共利益和当事人的合法权益，根据《中华人注册会计师法》和《中华人行政处罚法》，制定本办法。

　　第二条注册会计师和会计师事务所、审计事务所（以下简称“事务所”）

　　在执业中违反注册会计师行业的法律、法规和规章应予行政处罚的，适用本办法。

　　第三条省级以上人民门负责对注册会计师和事务所的处罚工作，省级以上注册会计师协会具体处理日常工作。

　　第四条对注册会计师的处罚种类包括：

　　（一）警告；（二）没收违法所得；（三）罚款；（四）暂停执行部分或全部业务，暂停执业的最长期限为12个月；（五）销有关执业许可证；（六）销注册会计师证书。第五条对事务所的处罚种类包括：

　　（一）警告；（二）没收违法所得；（三）罚款；（四）暂停执行部分或全部业务，暂停执业的最长期限为12个月；（五）销有关执业许可证；（六）撤销事务所。

　　第六条注册会计师受到刑事处罚，予以销有关执业许可证和注册会计师证书。

　　第七条注册会计师与客户通同作弊，故意出具虚假报告，予以暂停执业，给利害关系人造成重大经济损失或产生恶劣社会影响的，销有关执业许可证或注册会计师证书。

　　第八条注册会计师因过失出具虚假报告，予以警告；给利害关系人造成重大经济损失或产生恶劣社会影响的，予以暂停执业，直至销有关执业许可证或注册会计师证书。

　　第九条注册会计师不按照中国注册会计师审计准则、职业道德准则、质量控制准则和职业后续教育准则的要求执业，予以警告；情节严重的，予以暂停执业。

　　第十条注册会计师允许他人借用本人的名义申办事务所，或同时在两个或两个以上的事务所申报年检或执业，责令改正，并予以暂停执业；情节严重的，销注册会计师证书。

　　第十一条注册会计师允许他人以本人名义执行注册会计师业务，责令改正，并予以暂停执业。

　　第十二条注册会计师泄露客户的商业秘密，予以警告；造成严重后果的，予以暂停执业，直至销注册会计师证书。

　　第十三条注册会计师与客户存在利害关系应当回避而未予回避，责令改正，并予以警告。

　　第十四条注册会计师向客户索取、收受业务约定书约定以外的酬金或者其他财物，或者利用执行业务之便，谋取其他不正当利益，责令改正，予以警告；情节严重的，予以暂停执业，直至销注册会计师证书。

　　第十五条注册会计师拒绝、阻挠门和注册会计师协会的检查、调查，予以警告；情节严重的，予以暂停执业。

　　第十六条事务所与客户通同作弊，故意出具虚假报告，予以暂停执业；给利害关系人造成重大经济损失或产生恶劣社会影响的，撤销事务所。

　　第十七条事务所因过失出具虚假报告，予以警告；给利害关系人造成重大经济损失或产生恶劣社会影响的，予以暂停执业直至销有关执业许可证或撤销事务所。

　　第十八条事务所内部质量混乱，不按照中国注册会计师审计准则、职业道德准则、质量控制准则和职业后续教育准则的要求执业，予以警告；情节严重的，予以暂停执业。

　　第十九条事务所通过下列任何一种方式招揽业务，责令改正，并予以警告；情节严重的，予以暂停执业：

　　（一）对其能力进行广告宣传；（二）向有关单位和个人分成、支付回扣、佣金或介绍费等；（三）对客户或其他单位和个人进行胁迫、欺诈、利诱；（四）降价收费。

　　第二十条事务所允许其他单位和个人以本所名义承办注册会计师业务，或允许本所注册会计师同时在其他事务所执行业务，予以警告；情节严重的，予以暂停执业。

　　第二十一条事务所与客户存在利害关系，应当回避而未予回避，予以警告。

　　第二十二条事务所泄露客户的商业秘密，予以警告；造成严重后果的，予以暂停执业。

　　第二十三条事务所未经批准设立分支机构，予以警告；并责令撤销其分支机构。

　　事务所对其分支机构不加或不严，予以警告；情节严重的，撤销其分支机构。

　　第二十四条事务所达不到法定的办所条件，予以警告，并责令其在最长12个月的限期内达到条件；逾期仍达不到规定条件，予以暂停执业，暂停执业期满仍达不到规定条件，撤销事务所。

　　第二十五条事务所达不到有关执业许可证规定的条件，予以警告，并责令其在最长12个月的限期内达到条件，逾期仍达不到规定条件，予以暂停执业；暂停执业期满仍达不到规定条件，销有关执业许可证。

　　第二十六条事务所拒绝、阻挠门和注册会计师协会的检查、调查，予以警告；情节严重的，予以暂停执业。

　　第二十七条注册会计师和事务所有本办法所列的违法行为，除按规定给予其他处罚外，有违法所得的，没收其违法所得，可并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可并处不超过10000元的罚款。

　　第二十八条对注册会计师和事务所违法行为负有责任的事务所负责人，应参照本办法的有关规定予以处罚；对其他负有责任的从业人员，应责成事务所或建议有关单位给予处分。

　　第二十九条注册会计师或事务所有下列情形之一，应当从重处罚：

　　（一）同时具有两种或两种以上应予处罚的行为；（二）在两年内发生两次或两次以上同一质的应予处罚的行为；（三）对投诉人、举报人、证人等有关人员打击报复；（四）违法行为发生后订立攻守同盟或隐匿、销毁证据材料，阻挠检查、调查；（五）其他应予从重处罚的情形。

　　第三十条注册会计师或事务所有下列情形之一，可以从轻、减轻或免除处罚：

　　（一）主动改正违法行为或主动消除、减轻违法行为危害后果；（二）

　　主动向有关部门报告其违法行为；（三）受他人胁迫有违法行为；（四）主动配合查处违法行为；（五）其他应予从轻、减轻或免除处罚的情形。

　　第三十一条注册会计师和事务所的违法行为构成犯罪的，应当移交司法机关，依法追究刑事责任。

　　第三十二条省级以上人民门负责管辖在本地区注册、设立的注册会计师、事务所的处罚。

　　第三十三条省级人民门对管辖发生争议的，由双方协商解决，经协商无法解决的，可报请指定管辖。

　　第三十四条在必要时可直接办理省级人民门管辖范围的有关案件。

　　第三十五条注册会计师协会有权对注册会计师和事务所进行检查、调查，必要时可会同有关部门对其他有关单位和个人进行检查、调查。第三十六条注册会计师协会对注册会计师和事务所提出处罚意见，报经省级以上人民门批准后，由门作出处罚决定。

　　省级人民门作出的处罚决定，应当报送、中国注册会计师协会备案。

　　第三十七条省级以上人民门作出暂停执业、销有关执业许可证或注册会计师证书、撤销事务所和较大数额的罚款的处罚决定之前，应当告知注册会计师或事务所有要求举行听证的权利；注册会计师和事务所要求听证的，省级以上人民门应当组织听证。

　　听证工作应当按照《中华人行政处罚法》的有关规定进行。

　　第三十八条注册会计师和事务所对处罚决定不服的，可申请行政复议，也可直接向人民提起行政诉讼。

　　有关行政复议工作应当按照国家法律、法规和的有关规定进行。

　　第三十九条本办法由负责解释。

　　第四十条本办法自发布之日起执行。

国际会计师公会（The Association of International Accountants，简称AIA）成立于2022年，总部设在英国，是一家国际化的职业会计师组织，遵守国际会计师联合会关于职业会计师的道德标准，执行国际会计师联合会的国际教育标准，旨在通过为会员提供高标准、相关和创新的职业资格，培养一流的国际会计师人才。2022年，AIA成为英国法定审计师的资格认可机构（R），接受英国财务报告委员会（FRC）的；爱尔兰2022年《公司（审计与会计）法案》承认AIA是具有法定审计师认可资质的职业团体；英国《2022年反条例》规定，AIA对其会员有权；英国国家资格与学分框架(QCF，是英国面向各类职业通过学分授予进行技能与资格认证的体系)认可AIA拥有其体系中最高级别的资格。根据英国《公司法》、《欧盟第8号公司法指令》及英国贸易工业部（DTI，在英国,贸易工业部是会计信息质量、注册会计师行业的主管部门）相关规定，AIA、ACCA、ICAEW等六家会计师专业团体为法定审计资格认证机构，共同承担英国公司法所赋予的权利和义务。

2022年来，国际会计师公会AIA得到多国和法律承认，拥有国际会计审计资质、认证资格、执业权利、职能以及地位，有效发挥了国际会计专业组织的作用；2022年来，AIA在全球担当着国际会计的驱动者、国际会计的组织者、国际会计的引领者，发展至今在国际会计领域处于全球领先地位；2022年来，AIA聚焦国际会计职业发展，在国际会计实践能力和履职能力提升方面成效显著，为全球80多个国家输送了具有国际视野和掌握国际财会规则的财务高管；2022年来，AIA致力于培养掌握国际会计准则和审计准则的会计人才，目前AIA全球会员达5万人，其中中国AIA会员达5万余人；2022年来，AIA形成了立足英国、服务欧盟与WTO国，有力推动了国际会计发展，实现了全球国际会计资源大整合并走向全世界的国际会计发展格局。

国际会计师AAIA为什么被财务人员追捧
2022年5月19日上午， AIA国际会计师公会执行菲利普·特恩博先生（M Philip Turnbull）、AIA北京办事处首席代表既AIA马来西亚分会会长李伟东先生（Kenneth Lee Wai Tong）一行访问中国注册会计师协会。中国注册会计师协会董新钢副对菲利普先生一行的来访表示欢迎，并在随后的会谈中向菲利普介绍了当前中国注册会计师行业的发展现状及近期开展的重点工作。菲利普先生对董副拨冗会见表示感谢，并介绍了国际会计师公会在中国的发展情况及“CPA-AIA认证转换课程”。双方就教育培训等方面未来合作的可能等问题进行了交流和探讨。

中国总会计师协会自2022年开始与AIA开展联合认证。2022年1月，双方签署了全面战略合作协议，中总协认可AIA在中国大陆开展的三个级别16门课程的所有考试，并对每个级别通过考试的考生，颁发中国总会计师协会用印的中文证书。2022年11月20日，中国总会计师协会刘红薇会长在北京万方苑国际酒店会见了到访的国际会计师公会（AIA）会长莱斯﹒布莱德利先生及首席执行官菲利普﹒特纳布先生。双方就中国总会计师协会（以下称中总协）与国际会计师公会（以下称AIA）共同推出“AIA-中总协精英项目”会谈并达成一致。中总协高兴国副会长兼、孙莉莉副及国际会计师联合认证办公室李贺主任陪同参加会见。

2022年8月2日，广州注册会计师协会蒋洪峰副会长会见了AIA首席执行官Philip Turnbull先生一行,蒋建平及李泳茹主任参加了会见。蒋副会长对Turnbull先生一行的来访表示欢迎，并向他们转达了来自陈雄溢会长的诚挚问候。蒋副会长在会见中表示，我会成立于2022年，与广州地区的会计行业在短短十数年间共同经历了快速的发展，现时共有3500名执业会员，230个以事务所为单位的团体会员，但是本地事务所的业务仍然相对单一和局限，未来的发展空间十分巨大，希望日后能加强与AIA及其他国际会计组织及跨国事务所的交流，开阔我会会员的国际视野并拓展国际业务。

2022年8月3日，湖南省注册会计师协会与国际会计师公会AIA正式签署战略合作协议，宣布双方为培养国际化财会人才将共同开展CPA-AIA转换AAIA执业资格考试项目。战略合作协议签约仪式在湖南省注协会议室举行，湖南省注册会计师协会副会长兼王顺虎先生、湖南省注册会计师协会培训部主任陈克云先生与国际会计师公会AIA执行Philip Turnbull先生、国际会计师公会AIA会员招募及联系官Shan Gorman女士、AIA北京办事处首席代表Kenneth Lee先生、AIA北京办事处首席行政代表Wilson Shou先生及AIA北京办事处首席运营总监杨明先生及湖南省部分财经媒体出席了签约仪式。

2022年10月28日，中国注册会计师转换申报国际会计师资格项目启动仪式暨新闻发布会在甘肃省财政厅财会培训中心举行。AIA Beijing Desk首席行政官Mr Wilson Shou、甘肃省注册会计师协会副会长兼罗刚、瑞华会计师事务所甘肃分所副所长李宗义、兰州财经大学会计学院院长南星恒、AIA Beijing Desk首席运营总监杨明及来自甘肃省注册会计师事务所的60多位代表参加了项目启动仪式暨新闻发布会。会议由甘肃省注册会计师行业党委专职副书记、副彭维德主持。

2022年1月8日，国际会计师公会（以下简称“AIA”）与北京国家会计学院签订了战略合作框架协议，将与北京国家会计学院在AIA直属会员资格认证、相互分享国际会计准则及相关法律、国际交流等方面进行独家合作。北京国家会计学院秦荣生院长与AIA首席执行官Philip Turnull先生在协议上签字。参加签约仪式的还有AIA国际会计师公会法规部主任David Potts先生、AIA北京办事处首席代表Kenneth Lee先生、AIA北京办事处首席行政代表Wilson Shou先生、AIA北京办事处首席运营总监杨明先生。北京国家会计学院教研中心杨志强教授、教务部张静副主任、研究生部薛敏副主任、远程教育中心重杨副主任、会计研究所所长贺颍奇副教授、会计系张黎群教授等相关部门负责人及教授。

2022年11月11日，由英国国际会计师公会AIA主办、AIA北京代表处与国际会计师联合认证办公室承办、中国总会计师协会联合认证的2022年度国际会计师AAIA毕业典礼暨颁证仪式在北京举行。本届国际会计师AAIA毕业典礼以“2022年荣耀，璀璨永恒”为主题，以庄重神圣的颁证仪式点亮AAIA毕业学员最完美的大日子。国际会计师公会会长LES BRADLEY先生、AIA首席执行官Philip Turnbull先生、国际会计师公会AIA商务总监David Potts先生、中国总会计师协会副会长刘萍女士、中国总会计师协会副孙莉莉女士、中国总会计师协会培训认证部主任叶婷婷女士、中国总会计师协会会计师分会副会长兼国际会计师联合认证办公室主任李贺先生、AIA北京代表处首席代表Wilson Shou先生、AIA北京代表处首席运营总监杨明先生、厄瓜多尔国驻华参赞Leonard Chang先生、国内主流媒体代表及200多位中国AAIA毕业学员欢聚一堂共享AIA毕业这道国际会计大餐。

2022年3月26日国际会计师公会（AIA）菲利普先生在AIA北京代表处首席代表寿宏宙先生、AIA联合认证项目中心副主任王巍先生、AIA北京代表处首席运营代表杨明先生的陪同下到访河南郑州，并与河南省注册会计师协会副崔延铮先生、副鲍国俊先生进行了亲切会谈，会谈的气氛非常融洽，双方就国际会计师公会AIA-CPA项目在河南省的推广和发展达成了一致共识，就下一步的深入合作表达了明确意愿，也将积极筹划AIA-CPA项目在河南的落地和实施。

一、知识结构不同 无论是注册税务师、还是注册会计师，大都是财会专业人员，职业经历一般也与财会相关；财税律师人员的专业组成较为复杂，既有先学财会专业后进修法律人员、也有法律专业人员又同时考取注册税务师或注册会计师资格的，但从其职业取向而言，一般法律实践经验比较丰富，而在财会领域的实践经验则稍逊。 二、业务重点不同 财税律师的业务领域一般集中于企业对外经济活动领域，如对外投资、兼并重组等，而经济法律关系实质就是经济活动集中的表现，在不同经济法律关系中进行权衡、比较，变通处理相应的法律关系或稍稍调整某些经济活动，以改变其在征纳关系中的法律质，得以寻求税赋最优，则为财税律师所长；税务师、会计师的业务领域一般集中于企业内部领域，如帐务分析、帐务处理、帐务调整等。 三、作业方式的不同 财税律师偏重方案合法的考量，仔细甄别合法与违法之间的界限，为财税律师的首要任务，财税律师重在度的把握，在作业方式上直接表现为调查取证、寻求低税赋法律依据；会计师、税务师偏重于研究不同方案的帐务处理效果，仔细甄别不同方案可能达到的经济效果的高低，为其所长，税务师、会计师重在量的把握，在作业方式上直接表现为计算、分析、比较。 四、职业优势不同 财税律师较会计师、税务师作业跨度更长、更全面一些，因为财税律师从方案形成、实施，甚至进入争议阶段，包括复议、诉讼、执行阶段，具有全程参与的职业优势，亲身经历司法实践的洗礼，使财税律师对一项方案可能造成的法律后果，其判断在司法实践中更具有准确和预见，由于律师职业天然具有的垄断特点，一般税务师、会计师没有可能参与庭审过程，造成税务师、会计师无法切身体会税务官员、审判人员的判案思路，这使得税务师、会计师对其方案的最终结果难以作出更符合司法实践的判断。另一方面而言，税收筹划需要严谨的会计处理支持，正确的会计核算和高质量的涉税会计信息对税收筹划非常关键，只有会计核算准确，税收筹划才能进行。而会计师、税务师对经济活动具有天然的帐务处理能力，往往不同的帐务处理会产生很大的税赋差别，在帐务处理技巧上，非财税律师所及。 五、合作与竞争并存 比较而言，财税律师的优势在于合法的把握，会计师、税务师的优势在于经济的把握，而成功的税收筹划，则是两者须臾不可缺，因此，财税律师与会计师、税务师的合作成为必然。在合作中，财税律师偏重于方案的形成论证，税务师、会计师偏重于方案的效果分析，一般而言，对于方案的形成，律师的压力更重些，而方案的落实，特别是帐务处理，会计师、税务师的任务更重些。近年来，随着企业对一门式服务需求的增强，跨业经营趋势日趋明显，如大的会计师事务所雇佣大量律师作为其雇员，以弥补其法律方面的不足；而律师行亦在吸纳大量具有财会经验的复合型人才，以弥补其帐务处理能力。这一趋势显示，无论是财税律师还是会计师，处理税收筹划的能力越来越强，两大行业的竞争日益显现。但这些竞争，目前仍然停留在一些较为单纯的项目中，而在一些大型复杂项目中，仍需要两者的密切合作。因此，总的格局而言，两大行业合作与竞争并存。

申请注册会计师的条件
参加注册成绩合格，并从事审计业务二年以上的，可以向省、自治区、直辖市注册会计师协会申请注册。
注册需要提交的资料：

1、《中华人注册会计师注册申请表》

2、注册会计师全国统一考试全科合格证书；

3、身份、学历、经历、专业技术职称证明：

4、从事2年以上审计业务的证明及业务总结；

5、所在会计师（审计）事务所的工作证明及鉴定；

6、两份以上参与的审计业务工作底稿（原件及复印件）。
不被接受申请的情况：

1、不具有完全民事行为能力的；

2、因受刑事处罚、自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；

3、因在财务、会计、审计、企业或者其他经济工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上的处分，自处罚、处分决定之日起至申请注册之日止不满二年的；

4、受销注册会计师证书的处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满5年的；

5、门规定的其他不予注册的情形。
撤销注册已经取得注册会计师证书的人员，注册后有如下情况的，由准予注册的注册会计师协会撤销注册，收回注册会计师证书。
1、完全丧失民事行为能力的；

2、受刑事处罚的；

3、因在财务、会计、审计、企业或者其他经济工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分的；

4、自行停止执行注册会计师业务满一年的。
申请复议注册会计师协会依据注册会计师法第十条的规定不予注册的，应当自决定之日起书面申请人。申请人有异议的，可以自收到之日起15日内向门或者省、自治区、直辖市人民门申请复议。
被撤销注册的当事人有异议的，可以自接到撤销注册、收回注册会计师证书的之日起15内向门或者省、自治区、直辖市人民门申请复议。