注册会计师全面质量控制

注册会计师事务所质量控制准则的主要内容：

质量控制准则，质量控制准则是指会计师事务所为了确保审计质量符合审计准则而建立和实施的控制政策和程序的总称。

1、建立健全各项规章制度。健全的规章制度是会计师事务所开展审计工作的依据和保证。会计师事务所应切实培养职员的质量控制意识、竞争意识和风险意识。

2、加强人员的质量控制。审计工作质量控制归根结底还是人的质量控制。人的素质提高了，人员管好用好了，审计工作质量自然就上去了。

3、编制质量控制作业图。部分会计师事务所在办公室张贴质量控制作业图，使整个审计工作步骤清晰，分工明确，责任清楚，威力强化质量控制的有效手段，值得在会计师事务所大力推厂。其简易图表参考如上图。

4、及时总结审计工作。每一个审计项目结束，项目经理都应对本次审计工作进行总结，简要阐述本次审计工作中发现的重大疑难问题和采取的相应措施，指明今后类似审计工作中应注意事项。

注册会计师事务所设立条件及其他要求：

（一）根据《办法》第七条规定，设立合伙会计师事务所应当具备下列条件：

1、有2名以上的合伙人；

2、有书面合伙协议；

3、有会计师事务所的名称；

4、有固定的办公场所。

（二）根据《办法》第八条规定，设立有限责任会计师事务所，应当具备下列条件：

1、有5名以上的股东；

2、有一定数量的专职从业人员；

3、有不少于30万元的注册资本；

4、有股东共同制定的章程；

5、有会计师事务所的名称；

6、有固定的办公场所。

(一)注册会计师审计对公司治理的影响
现代风险导向审计将风险评估、风险应对与审计程序联系起来,注册会计师审计对商业银行治理主要体现在两个方面。一是了解商业银行的质以及内部控制成为风险评估的重要组成部分,注册会计师也将公司治理环境作为风险应对的考虑因素。这不仅是公司完善治理的内在动力,同时公司治理层同注册会计师进行沟通,对相关内部控制环节进行再设计,以完善内部控制。二是注册会计师在实施控制测试与实质测试时,会将交易的内部控制目标与关键内部控制联系起来,这将有助于公司相关交易所涉及人员在业务流程中履行好自己的职责。比如商业银行分支机构的会计基础工作薄弱,账户设置不合理,入账时间不合理,未按规定更正入账错误等,注册会计师审计可以起到的作用,使公司治理趋于完善。
(二)公司治理对注册会计师审计质量的影响
公司治理对审计质量的影响主要体现在两个方面。一方面,不完善的公司治理会导致审计委托关系的异化,从而损害了注册会计师的。部分上市商业银行存在国有股“一股独大”、内部人控制等公司治理结构的缺陷;而非上市的商业银行治理结构不完善,在审计委托关系上就表现为企业的经营者成为实际意义上的审计委托人,这样的公司治理模式下产生的审计委托关系将会降低审计质量。另一方面,公司治理结构通过影响公司的会计信息质量来影响审计质量。公司治理是会计信息的第一层过滤器,完善的公司治理能有效地防止虚假会计信息的产生,提高会计信息质量。但是由于可能存在公司组织结构不能发挥应有的作用,内部控制制度不完善,监事会失效的情况,企业的经营者就可能进行盈余和财务舞弊以使自身利益最大化,从而使会计信息质量低下。而对其进行审计的注册会计师由于信息不对称和自身能力的有限及审计要求的“合理保证”,不可能发现公司所有失真的会计信息,而作为审计需求者的投资者和社会公众只关注审计报告的结果,二者之间的“期望差距”使得注册会计师出具的审计报告满足这些审计需求者的程度不高,即审计质量不高。
(三)注册会计师与公司治理相互作用关系
公司治理与注册会计师审计的相互作用是公司经营者与注册会计师博弈的过程,其收益矩阵如表1、表2所示。M代表公司经营者;A代表注册会计师。
不存在审计合谋,相应的审计法律责任履行机制健全

由于审计法律责任履行机制健全,因此当公司治理不完善,注册会计师质量低时,注册会计师将承担法律责任和法律诉讼的风险。则该博弈唯一的纳什均衡是(公司治理完善,注册会计师审计质量高)。
存在审计合谋,相应的审计法律责任履行机制不健全

由于审计法律责任履行机制不健全,因此公司治理不完善时,注册会计师将综合考虑或有收费、可能失去审计客户以及承担法律责任、法律诉讼的风险,选择低质量的审计,出具不实的审计意见。则该博弈存在两个纳什均衡,分别是(公司治理完善,注册会计师审计质量高)、(公司治理不完善,注册会计师审计质量低)。
商业银行治理越不完善,越会对注册会计师施加更大的压力,从而使注册会计师可能屈从于客户的压力而出具标准无保留的审计意见,从而影响审计师的和审计质量的提高,出现“公司治理不完善,注册会计师审计质量低”的“恶循环”状态。如果商业银行将审计视为公司治理的重要组成部分,弥补内部审计存在的不足,那么注册会计师审计将有助于公司完善治理,出现“公司治理完善,注册会计师审计质量高”的“双赢”状态。
注册会计师也不是完全被动的接受:在公司治理不完善时,注册会计师可以选择不与公司进行审计合谋,严格按照审计准则展开审计工作,促使公司必须完善公司治理;注册会计师审计质量不高也会给层舞弊、粉饰财务报表提供机会,注册会计师审计没能起到很好的作用,这将不利于公司完善公司治理。

（1）行业竞争激烈
自2022年我国注册会计师制度恢复重建以来，注册会计师行业得到不断的发展和壮大。根据中国注册会计师协会网站公布的数据，截止2022年6月30日全国有会计师事务所8151家，其中有80%是中小会计师事务所，执业注册会计师10万人。日益激烈的市场竟争导致中小型会计师事务所生存空间受到挤压，在执业能力和优势明显处于下风的情况下，中小会计师事务所为了生存，难免会将主要精力集中在揽取业务上，甚至为招揽业务竟相压价，这就导致部分会计师事务所为了节约审计成本，减少了必要的审计程序，严重的削弱了会计师事务所审计质量控制的能力，增加了审计风险。
（2）业务季节强
会计师事务所的审计业务大多集中在每年的1－6月份，在审计旺季，部分事务所为了抢占市场，赚取更多的利润，不严格按照规定的审计程序进行审计，由此而产生的审计质量不能得到有效的保证。
2．从会计师事务所内部分析
（1）审计人员的不够，有待提升。
人才无疑是会计师事务所的第一生产力。中小会计师事务所审计人员的素质高低直接影响着审计工作的质量。审计人员的素质包括：专业知识、执业能力和职业道德水平。根据会计事务所目前的现状，很多中小型会计师事务所为了节约审计成本，在人员招聘中不能给员工提供较高的薪资待遇，招不到具有较高专业知识和较强执业能力的审计人员，另一方面审计人员职业道德观念薄弱，有些审计人员收受被审单位贿赂，与被审计单位相互勾结，为被审计单位的虚假财务信息提供证明。上述两点最终导致审计质量下降，审计的差。
（2）内部审计控制不健全，不利于审计质量提升。
一般来说，审计过程质量的控制主要有三个方面：事前控制、事中控制和事后控制。加强内部审计建设，需要同时做好三个方面的审计控制，加强质量。事前控制，主要是在实施审计之前对总体审计
。“凡事预则立、不预则工作进行相关规划，这是一个非常重要阶段
，此句出自于《礼记·中庸》，意思是说：不论做什么事，事先要有废”
。《中国注册会计师审计准则第准备，就能得到成功，不然就会失败
1201号—计划审计工作》中也特别强调计划审计工作对于注册会计师顺利完成审计工作和控制审计风险具有非常重要的意义。但是从我国目前中小型会计师事务所的状况来看，很多审计人员忽略这一环节，不重视对总体审计策略和具体审计计划的编制，即使有审计计划也留于形式，且未在审计过程中对审计计划进行及时的修订和调整，审计计划对审计风险控制的作用无法体现出来。事中控制，是指在整个审计实施过程中对审计质量进行控制。由于审计业务执行对业务质量有直接的重大影响，是业务质量控制的关键。我国很多中小型会计师事务所人员在进行审计时，为了能够提高审计速度，促进利润增加，未对搜集的审计证据进行充分的考证，该履行的审计程序没有履行或履行不到位，导致发表了不恰当的审计意见，这就不利于审计报告的真实的保持。事后控制，是指在出具审计报告之前，由会计师事务所负责质量控制的人员，对审计过程中形成的工作底稿，项目组作出的重大判断和形成的初步审计意见进行最终的复核。这一环节是会计师事务所质量控制的最后环节，会计师事务所的主任会计师对质量控制承担最终的责任。然而在实际工作中，有的中小会计师事务所领导不重视审计质量，未根据本所的
实际情况制定完善的审计质量控制政策和程序，委派负责质量控制的人员不具有足够的专业胜任能力，导致准则要求的审计三级复核制度和程序未能有效执行，从而使得审计质量无法保证、审计风险大大增加。
3．从注册会计师行业方面分析
我国目前对注册会计师行业模式采用的是和行业自律相结合。是指各部门包括门、审计机关、证券机构、工商行政部门、税务部门、中国等的。《中国注册会计师法》第五条规定：“门和省、自治区、直辖市人民门依法对注册会计师、会计师事务所和注册会计
”明确了门在注册会计师行业中的师协会进行、指导。
主导地位。行业自律：是指中国注册会计师协会和地方注册会计师协会的。目前在过程中存在问题是：一方面由于各个部门联系不紧密，导致的职责分工不清晰，往往容易出现几个部门共同同一个事项的状况，甚至各部门之间相互重叠，这就容易造成多头，最终导致无效。常见的现象是事务所屡屡遭受重复检查，各检查主体要求的标准不一致，让事务所无所适从，不利于审计质量的提高；另一方面《中国注册会计师协会章程》规定注册会计师协会是注册会计师的行业组织，依法取得社会团体资格。注册会计师协会在日常中一直扮演着“亦民亦官”的角，表现在对注册会计师和会计师事务所的执业质量的检查不到位，监控滞后，对违规会员的处罚力度不够，这使得违规造假成本较低，不利于从根本上杜绝违规造假行为，提高全行业的执业质量。

注册会计师事务所质量控制准则的主要内容：

质量控制准则，质量控制准则是指会计师事务所为了确保审计质量符合审计准则而建立和实施的控制政策和程序的总称。

1、建立健全各项规章制度。健全的规章制度是会计师事务所开展审计工作的依据和保证。会计师事务所应切实培养职员的质量控制意识、竞争意识和风险意识。

2、加强人员的质量控制。审计工作质量控制归根结底还是人的质量控制。人的素质提高了，人员管好用好了，审计工作质量自然就上去了。

质量控制准则

会计师事务所的内部控制与其他企业一样，主要包括资产控制、会计控制和业务控制三大块，而业务控制也即质量控制居于核心地位。注册会计师的审计风险很大程度上取决干被审计单应的内部控制制度是否完善，而会计师事务所的内部控制在很大程度上决定了审计质量的保证程度和审计风险的防范水平。因此，会计师事务所本身的内部控制制度健全与否非常重要。

以上内容参考：百度百科-质量控制准则

第一章 总 则

第一条 为了规范会计师事务所质量控制，保证执业质量，根据《中华人民
国注册会计师》，制定本准则。
第二条 本准则所称质量控制，是指会计师事务所为确保审计质量符合审计
准则的要求而制定和运用的控制政策与程序。
第三条 本淮则所称控制政策，是指会计师事务所为确保审计质量符合审计
准则的要求而采取的基本方针及策略。
第四条 本准则所称控制程序，是反映会计师事务所为贯彻执行质量控制政策而
采取的具体措施及方法。
第五条 会计师事务所对非审计业务的质量控制，除有特定要求者外，应当参照
本准则办理。

第二章 一般原则

第六条 会计师事务所应当合理制定以下两个层次的质量控制政策与程序：
（一）会计师事务所审计工作的全面质量控制政策与程序；
（二）各审计项目的质量控制程序。
第七条 会计师事务所应当合理运用全面质量控制政策与程序，以使所有审计工
作符合审计准则的要求。
第八条 会计师事务所应当合理运用审计项目的质量控制程序，以使各审计项目
的审计工作遵照审计准则进行。

第三章 全面质量控制

第九条 会计师事务所制定全面质量控制政策与程序，应当考虑下列因素：
（一）业务规模与范围；
（二）组织形式及业务部门的设置；
（三）分支机构的设置及区域分布情况；
（四）成本与效益原则；
（五）人员素质及构成；
（六）其他。

第十条 会计师事务所应当根据不同的全面质量控制政策，合理制定和有效实施
相应的全面质量控制程序。
第十一条 会计师事务所应当制定和运用以下方面的质量控制政策：
（一）职业道德原则；
（二）专业胜任能力；
（三）工作委派；
（四）督导；
（五）咨询；
（六）业务承接；
（七）监控。

第十二条 会计师事务所应当要求并督促全体专业人员遵守职业道德规范，恪守
、客观、公正的原则。
第十三条 会计师事务所应当确保全体专业人员达到并保持履行其职责所需要的
专业胜任能力，以应有的职业道德谨慎态度执行审计业务。会计师事务所应当为全体
专业人员提供适当的专业培训，以提高其专业胜任能力。
第十四条 会计师事务所应当将审计工作委派给具有相应专业胜任能力的人员。
第十五条 会计师事务所应当建立分级督导制度，并要求各级督导人员对各层次
的审计工作进行指导、和复核。督导人员是指对审计工作负有指导、和复核
责任的各级人员，包括会计师事务所业务负责人、对审计项目负直接责任的注册会计
师和负有督导责任的其他人员。
第十六条 会计师事务所在必要时应当向有关专家咨询。
第十七条 会计师事务所承接审计业务，应当考虑其自身能力和，以及被
审计单位当局是否正直、诚实等因素。
第十八条 会计师事务所应当对质量控制政策与程序的执行情况进行监控。
第十九条 会计师事务所应以适当方式将全面质量控制政策与程序传达到全体专
业人员，以确保正确理解和执行。

第四章 审计项目的质量控制

第二十条 负直接责任的注册会计师应当执行全面质量控制政策与程序中适用于
审计项目的质量控制程序。
第二十一条 督导人员应当考虑助理人员的专业胜任能力等因素，合理确定对其
工作进行指导，和复核的方式及程度。
第二十二条 督导人员对助理人员进行指导时，应当使其明确：
（一）工作责任；
（二）拟实施的具体审计程度的审计目标；
（三）被审计单位的业务质及需要特别关注的重大会计、审计问题；
（四）其他可能影响具体审计程序的事项。
第二十三条 督导人员在审计期间应当履行以下职责：
（一）审计过程；
（二）了解重大会计、审计问题并及时提出处理意见，如有必要，可适当
修改审计计划；
（三）解决专业判断分歧，必要时，应向适当人员咨询。
第二十四条 督导人员应当对助理人员的工作进行复核，以合理保证：
（一）审计工作已按具体审计计划的要求进行；
（二）工作过程及其结果已适当记录；
（三）所有重大审计问题已适当解决，或反映在审计结论中；
（四）预定的具体审计程序的审计目标已实现；
（五）形成的审计结论与审计工作结果一致，并支持审计意见。
第二十五条 督导人员应当及时复核：
（一）总体审计计划与具体审计计划；
（二）对固有风险与控制风险的评估，包括根据符合测试结果对总体审
计计划和具体审计计划所做的修改；
（三）进行实质测试所取得的审计证据及形成的审计结论；
（四）会计报表、审计调整事项和审计报告草稿。
第二十六条 在出具审计报告前，会计师事务所可根据需要委派未直接参与审计的
人员进行必要的复核。

第五章 附 则

第二十七条 本准则由中国注册会计师协会负责解释。
第二十八条 本准则自2022年1月1日起施行。