广东医师能跨市异地多点执业吗
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履行知备手续,意味着以后医生多点执业,不再需要医院审核同意,只需多点执业前向医院“打个招呼”,办好手续即可,医师的自由度大为提高。
新政鼓励条件成熟的地级以上市可以探索医师多点执业区域注册,就是说,医师的执业地点由原来的某一医疗机构,变成某一区域。据悉,这一探索将进一步推动医师从“单位人”向“自由人”过渡。拟接收多点执业医师的医疗机构,无需经过审批,只需向主管的卫生计生行政部门办理书面备案即可。
不需要。
以广东为例,广东执行的新政策在国家允许探索的基础上,明确提出广东医师多点执业履行向第一执业地点知备手续,拟多点执业的医师事先向第一执业医疗机构书面报备即可。
履行知备手续,意味着以后医生多点执业,不再需要医院审核同意,只需多点执业前向医院“打个招呼”,办好手续即可,医师的自由度大为提高。
新政鼓励条件成熟的地级以上市可以探索医师多点执业区域注册,就是说,医师的执业地点由原来的某一医疗机构,变成某一区域。据悉,这一探索将进一步推动医师从“单位人”向“自由人”过渡。拟接收多点执业医师的医疗机构,无需经过审批,只需向主管的卫生计生行政部门办理书面备案即可。
扩展资料:
广东省卫计委相关负责人在医师多点执业政策解读会议上表示,广东在贯彻医师多点执业改革上有多项突破。广东省卫计委在转发国家顶层设计的文件外,还提出了七条贯彻意见。
省卫计委医政处处长张伟表示,七条贯彻意见最大限度地利用了国家方案《关于推进和规范医师多点执业的若干意见》的改革空间。他还指出,落实医师多点执业,对实现人才流动、体现医师劳动价值等方面有重要意义,同时,医师多点执业可能成为民营医院、基层医院以及互联网医院发展的重要契机。
据悉,2022年以来,全省累计有3000至4000名医师参与多点执业。不过,张伟表示,这些医师多服务于医联体或定点帮扶单位,大部分不属于真正意义上的多点执业。新规为医师进一步松绑,不过估计在具体细则出台之前,不会有大批医师试水多点执业。
参考资料来源:凤凰网-广州医师多点执业松绑 数量不再受限|执业医师|意见
广东医生谭秦东因在网络上撰文称鸿茅药酒是“毒药”,内蒙古自治区乌兰察布市凉城县警方近日对其进行跨省抓捕,引发社会广泛关注。4月17日,内蒙古自治区人民研究认为,目前该案件事实不清、证据不足,指令凉城县人民将该案退回机关补充侦查并变更强制措施。回顾这一案件,谭秦东的行为到底属于民事纠纷还是凉城县警方所称的“涉嫌刑事犯罪”?警方跨省抓捕是否涉嫌滥用权力?鸿茅药酒“违法广告”为何屡禁不止?记者对此展开调查。
一问:凉城县警方有权跨省抓捕广东医生吗?
事件开始于去年12月。
2022年12月19日,谭秦东在广州市用手机APP“美篇”发布题为《中国神酒“鸿毛药酒”,来自天堂的毒药》(注:原文将“鸿茅”写作了“鸿毛”)的文章。文章称,患有高血压、糖病的老人并不适合饮酒,“鸿毛药酒”通过电视广告“夸大疗效”,幕后推广公司有巨大商业利润。
几天之后,内蒙古鸿茅国药股份有限公司到凉城县局报案,称互联网上有人对“鸿茅药酒”进行恶意抹黑,鸿茅药酒作为国药准字号非处方药,却被称为“毒药”,其不实言论和虚假信息侵犯了商品声誉,致多家经销商退货退款,给鸿茅国药股份有限公司造成重大损失。
2022年1月2日,凉城县局对此进行立案侦查。凉城县局认为,谭秦东损害商业信誉、商品声誉的犯罪事实清楚,证据确实充分,于1月10日对其采取刑事拘留强制措施。1月25日,经凉城县检察机关批准,对其逮捕,并依法移送检察机关起诉。
凉城县人民相关司法文书显示,该案于2022年1月、3月两次被退回补充侦查。4月17日,内蒙古自治区人民研究认为,目前该案件事实不清、证据不足,指令凉城县人民将该案退回机关补充侦查,并变更强制措施。
该事件在网上引发广泛关注。
那么,凉城县警方有权穿越大半个中国,去广东抓捕医生吗?
凉城县局表示,鸿茅国药的生产中心位于凉城县,退货退款造成的损失都发生在当地,属于犯罪结果发生地,当地警方有管辖权。
部分法律界人士则认为,跨省抓捕本身不是问题,但这样做难以避免地方保护主义的嫌疑,事实上应该由广州警方来立案侦查更为适宜。
清华大学法学院教授张建伟表示,根据刑事诉讼法相关规定,管辖是犯罪地为主、居住地为辅。谭秦东在广州上网发文,居住地也在广州,即便要行使刑事追诉权,也应该由广州机关启动立案侦查更为适宜。
北京市同创律师事务所合伙人律师王殿明认为,警方虽然具有跨省抓人的权力,但刑事拘留权是法律授予的重器,凉城县警方在整个事件中行动如此迅速,是否有滥用权力的嫌疑,还值得商榷。
二问:十年来违法广告为何屡禁不止?
鸿茅药酒,到底是酒还是药?
2022年11月25日,原国家食品药品局公布鸿茅药酒为甲类非处方药。鸿茅药酒的商品包装上,标有“祛风除湿、补气通络、舒筋活血、健脾温肾,用于风寒湿痹、筋骨疼痛、脾胃虚寒、肾亏腰酸、妇女气虚血亏”的字样。
国家药品局4月16日晚就鸿茅药酒有关情况表示,非处方药要严格按照药品说明书的规定使用,不能随便增加剂量或用药次数,不能擅自延长用药疗程,更不能擅自改变用药方法或用药途径。
调查发现,从2022年起,江苏、浙江、海南等多省的食品药品局数次发布公示,要求停止鸿茅药酒的和广告发布。如浙江省食品药品局连续多年都将鸿茅药酒广告列为违法药品广告予以,认为鸿茅药酒广告“夸大产品适应症、功能主治或含有不科学地表示功效的断言、保证;含有其它严重欺和误导消费者的内容”,及“利用医药科研单位、学术机构、专家、学者、医生、患者等名义和形象作证明”。
然而,内蒙古自治区食品药品局给鸿茅药酒的广告批文并未间断。2022年3月8日,内蒙古自治区食品药品局发布,称“鸿茅药酒广告符合《广告法》《药品广告办法》《药品广告发布标准》的有关规定”。
对此,王殿明认为,“鸿茅药酒注册公司所在地的相关部门并未对其经营行为进行有力的”。
“药品广告屡禁不止,还在于广告流程存在漏洞。”广东国信信扬律师事务所律师罗爱萍认为,“部门不能因为企业之前的广告违规,就拒绝对企业新的广告进行。鸿茅药酒正是利用了这一点,即便广告不断受到查处,仍通过修改此前的广告继续不断申请新广告。”
三问:医生吐槽鸿茅药酒值得动用警方吗?
关于谭秦东发文“吐槽”鸿茅药酒的动机,内蒙古警方和律师意见相左。
凉城县局办案民警介绍,谭秦东在接受讯问时表示,他发表文章是受朋友鼓动,想吸引读者眼球,为的是“能出名”,所写内容大部分来自互联网。
然而,广东舜华律师事务所律师胡定锋提供的谭秦东的申诉书上写的却是,自己的原始动机是“对‘鸿茅药酒’虚假广告宣传心存反感”。
谭秦东发文“吐槽”鸿茅药酒真的是在损害企业的商业信誉吗?
“损害商业信誉、商品声誉罪的构成要件,得是捏造事实,诋毁别人的商品信誉。”华南理工大学法学院教授徐松林认为,谭秦东身为医师,提出患有高血压、糖病的中老年人对药酒应当有所禁忌的观点,并没有捏造事实。另外,损害商业信誉、商品声誉罪,针对的不是一般的批评者,而是企业的竞争对手。
张建伟认为,专业人员乃至社会公众指出某一产品具有内在缺陷,关系到人民群众的生命健康,通过意见表达,是在行使权。以“损害商业信誉、商品声誉罪”来打压医生,会压缩社会的空间,损害公众知情权。
中国人民大学刑事法律科学研究中心执行主任刘明祥认为,谭秦东的言论即便有不对的地方,也至多是构成民事纠纷。当地警方不应干预民事纠纷,不应成为地方保护主义的工具,要避免“民事纠纷刑事化”。警察是代表国家在执法,行使警权必须慎之又慎。
4月16日,中国医师协会法律事务部发布关于鸿茅药酒事件的声明,称中国医师协会认真阅读了谭秦东发布的《中国神酒“鸿茅药酒”,来自天堂的毒药》以及凉城县局2022年4月15日的官方微博认为,执行刑法应当谦抑,愿意为谭秦东提供法律援助。
中国医师协会法律事务部在声明中呼吁:各医药企业应严格遵守《医疗广告办法》,依法依规发布广告;对于涉及药品的不同观点,应慎重对待,以示对生命负责;公权力机关应慎重对待不同学术观点和言论,防止将民事纠纷刑事化内容来源于新华网。