如何运用好监理工程师的权利

作了监理工程师多年，处理好与承包商的关系，大多数监理工程师都感觉较难把握。监理与承包商之间没有合同约束关系，监理能够对承包商工作进行、检查及验收，是依据监理合同中业主对监理的授权。在工程施工过程中，监理与承包商经常处于对立的双方，二者的意见往往不同，甚至相抵。同时，监理的工作只有在承包商的配合和支持下才能顺利进行。如何处理好二者的关系，谈一点个人体会。PDF格式的稿件需要使用Acbat Reader阅读工具才能打开，下载

一、工程签证的构成要件

签证主体-必须是施工单位和建设单位双方当事人，只有一方当事人签字不是签证;

签证人员获得授权-施工单位或建设单位对行使签证权利的人员必须进行授权，无授权的人员签署的签证单不能发生签证的效力;

签证内容-涉及工期顺延和/或费用的变化、工程量变化等内容，也就是包含明确的签证内容;

有协商一致的意思表示-通常表述为双方一致同意、发包人同意、发包人批准等。如签署意见为情况属实，只能作为证据材料，并非签证，要增加费用或顺延工期需要结合合同约定及其他证据材料予以综合认定。

二、施工单位如何进行工程签证

1、注意勤签证。

比较好的做法：设置一个部门-公务部，配置估算师、合同经理等岗位，统一控制来文和发文，做到勤签证、勤索赔。

2、办理签证要考虑到合同约定

合同中对工程签证有特别约定，需要按照合同特别约定的主体要求、签证方式、时效要求等进行，否则签证无效或者无法办理造成损失。

3、签证必须符合工程签证的四个构成要件

必须是双方当事人进行的签证;

签证人员必须要有授权;

签证的内容必须是直接涉及工期的顺延、费用的增加;

必须是双方当事人协商一致的结果。

三、工程签证中常见的法律问题解答

1、施工监理单独在签证单上签字，是否有效?

(1) 施工监理作为发包人履行建设工程施工合同的代表，其签字是否有效，关键是看发包人是否授予了其签证的权利;

(2) 如果有授权，施工监理的签字就有效，如果没有授权，则没有效。

2、发包方不同意签证怎么办?

发包人拒绝签证时，承包人应在合同约定的期限内进入索赔程序，进行索赔。

3、工期顺延应该如何签证?

(1) 发生工期延误的情形;

(2) 情形发生的14天内，以书面形式向工程师提出报告;

(3) 工程师在收到报告后14天予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意工期顺延。

4、签证和索赔有何区别?

(1)签证是双方协商一致的结果，而索赔是单方主张权利;

(2)签证涉及的利益已确定，而索赔的利益尚待确定;

(3)索赔是过程，签证是结果。

施工阶段的监理工作,简单的说就是：“四控”、“两管”、“一协调”主要工作内容
监理的基本方法就是控制，基本工作就是“四控”、“两管”、“一协调”。1, 工程进度控制
2， 工程质量控制
3, 工程投资控制
4, 工程安全生产控制
两管” 是合同及信息,
一协调是全面地组织甲，乙及三方的协调
监理工程师的职业道德准则
监理工程师在施工监理过程中，应本着“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的精神并遵守以下职业准则：
1、公正、公平、信誉第一，为业主服务，在法律规定的范围内维护业主的利益。尽职、勤恳、兢兢业业地组织监理工作。
2、不在同一项目中既做监理又做承包人的商业咨询，不接受承包人的任何回扣、提成或其它间接报酬。
3、不泄露工程和业主的秘密，忠实履行职责，对业主负责。
4、当其认为正确的判断和建议被业主否决时，应向业主说明可能产生的后果。
5、当认为业主的意见或判断不可能成功时，应向业主表述意见。
6、当证明监理的判断是错误时，要及时更正错误。
7、当监理工作涉及到业主和承包人双方合法权益时，应按照合同规定，在授权范围内实事求是地进行处理。
监理工程师须知
监理工程师在履行自己职责和权力时，应注意如下问题：
1、严格执行合同是监理工程师和全体监理人员的最基本准则；
2、监理人员应与承包人保持正常的工作关系，做好事前监理、事中监理及事后监理；
3、监理工程师在合同执行中要熟悉合同和设计文件，了解和掌握监理工作的重点，及时处理发生的问题；
4、合同执行时，如果承包人希望分包工程的任何一部分，监理工程师应对分包人的资质、施工能力认真：
5、监理人员不容许承包人发生不合格工程，但又不要轻意否定承包人在确保工程质量的前提下，通过技术手段获得利益的机会；
6、监理人员与承包人在对工程质量的判断发生分歧时，应以合同文件和检测、试验资料为依据，切忌感情用事，或凭自己的看法和经验随意作出决定；
7、监理工程发现工程质量将受到危害时，应迅速地先承包人，然后采用劝告、提示的方法引导承包进行纠正。如果承包人不听劝告继续施工时，必须果断地指令暂停施工，进行检查；
8、质量的优劣既要以试验和测量数据为依据，还应按规范要求对测量和试验数据进行综合评价才能做出结论；
9、监理工程师在计划监控中仅指出承包人进度滞后是不够的还必须有充分的根据去论证并令承包人信服，促使承包人采取措施加快速度；
10、工程计量时，监理工程师应切记：“计量一切合同内合格的工程是承包人的职责，而复核这一工作则是监理人员的职责；
11、监理工程师或监理员必须定期地、最好每周一次检查和记录承包人的人员变动和工地情况，以及材料和施工机械运转情况；
12、监理工程师在给承包人指令时一定要谨慎。非合同内的事项在未与承包人协商前不要发出指令，因为承包人没有义务接受合同规定以外的其它指令；
13、监理工程师不能行使业主授权范围以外的任何权力；每日作好监理日记，掌握工程动态。

专业监理工程师在任何情况下都没有权利签发工程暂停令。那是总监的权利不要搞混这个概念。
建议你把总监、总监代表、专业监理工程师、监理员的职责多看看最好背下来。这个在注册监理工程师考试里的实务是重点。

监理工程师的职业道德准则
监理工程师在施工监理过程中，应本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”的监理原则遵守以下职业准则：
1、坚持公开、公正、公平、诚信的原则，不损害国家和集体利益，不违反工程建设规章制度。尽职尽责、兢兢业业地执行监理工作；
2、建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，并认真查处违法违纪行为；
3、不接受任何其他商业性委托，不泄露工程和业主的秘密，忠实履行职责，对业主负责。不在同一项目中既做监理又做承包人的商`业咨询，不泄露技术，不接受任何回扣、提成或其它间接报酬。不得接受承包人的请客送礼，不得介绍施工队、民工在本工程中分包或转包，不做有损业主利益和影响公正的事情；
4、当其认为正确的判断和建议被业主否决时，应向业主说明可能产生的后果；
5、当认为业主的意见或判断不可能成功时，应向业主提出劝告；
6、当证明监理的判断是错误时，要勇于承认错误，及时更正错误；
7、当监理工作涉及到业主和承包人双方合法利益时，应按照合同规定，在授权范围内实事求是地进行处理；
监理人员工作守则
1、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。
2、执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度、履行监理合同规定的义务和职责。
3、努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。
4、不以个人名誉承揽监理业务。
5、不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。
6、不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。
7、不收受被监理单位的任何礼金。
8、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。
9、坚持自主的开展工作。
监理人员廉洁自律规定
1、监理人员不准利用职务之便和工作关系谋取私利、索贿。在监理工作中必须做到秉公办事，公正合理，一丝不苟。不允许任何懈怠和渎职的现象存在。
2、监理人员不准利用监理权向承包人敲诈勒索、吃拿卡要，亦不得要求承包人为自己提供规定以外的任何方便和需要。
3、监理人员绝对不准由于得到承包人的某些关照而放松合同要求或降低质量标准。更不能参于承包人的经济活动，以“服务”为名，收取劳务费、服务费。
4、监理人员不得由于自己的无理要求未能得到满足而对承包人进行刁难，不给好处不办事。坚决杜绝行业不正之风。
5、监理人员因工作需要必须在外单位就餐时，应主动交纳伙食费。不准向外单位和有业务联系的单位索取接受礼物。
6、监理人员不准授意承包人邀请下卡拉OK歌舞厅。
7、监理人员不准以开会为名，绕道观光旅游。不准以各种名义大吃大喝，讲排场、请客送礼。
8、监理人员不准违反财经纪律，虚报冒领，重报多领，假公济私，损公肥私。
9、监理人员不准以各种名义变相截留公款。不准领取巧立名目的各种费用。
10、监理人员应在本职工作中为承包人排忧解难，热情服务。每个监理必须遵纪
监理须知
1、严格执行合同是监理工程师和全体监理人员的基本规则。
2、监理人员应与承包人保持正常的工作关系，做好事前监理、事中监理及事后监理。
3、监理工程师在合同执行中要熟悉合同和设计文件，了解和掌握监理工作的重点，及时处理发生的问题。
4、合同执行时，如果承包人希望分包工程的任何一部分，监理工程师应对分包人的资质，施工能力认真。
5、监理人员不容许承包人发生不合格工程，但又不要轻易否定承包人在确保工程质量的前提下，通过技术手段获得利益的机会。
6、监理人员与承包人对工程质量的判断发生分歧时，应以合同文件和检测试验资料为依据，切忌感情用事，或凭个人的看法和经验随意作出决定。
7、监理工程师监理的工程质量将受到危害时，应迅速先承包人，然后采用劝告，提示的方法引导承包人进行纠正。如果承包人不听劝告断续施工时，必须果断地指令暂停施工进行检查。
8、质量的优劣既要以试验和测量数据为依据，还应按规范要求对测量和试验数据进行综合评价才能做出结论。
9、监理工程师在计划监控中仅指出承包人进度滞后是不够的，还必须有充分的根据论证并令承包人服，促使承包人采取措施加快进度。
守法和严格遵守上述规定，如有违反，严加处理。
10、工程计量时，监理工程师应切记：“计量一切合同内合格的工程是承包人的职责，而复核这一工作则是监理人员的职责”。
11、监理工程师监理员必须定期地、最好每周一次检查和记录承包人的人员变动和工地情况，以及材料和施工机械运转情况。
12、监理工程师给承包人指令时一定要谨慎，非合同内的事情在未与承包人协商前不要发出指令，因为承包人没有义务接受合同规定以外的其它指令。
13、监理工程师不能行使业主和总监理工程师授权范围以外的任何权力。
14、每日做好监理日记，掌握工程动态。