杭州监理工程师审核严格吗
刘李铭俊521
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追问事故原因真相,不仅仅是还原事件本身,更多是为了规避类似事件重演。往事不可追,来者尤可鉴。接下来的基建投资,在拉动经济增长的同时,希望能减少基建各个环节的变异事件。
“杭州地铁存在边规划、边建设、边修改的'三边'现象!”11月18日,浙江大学区域与城市规划系教授周复多向本报记者表示,杭州地铁一号线塌方事件并非偶然,其中可能存在线路布局不合理、前期工作不充分、承包方资质不严以及违规施工等问题。
周参加过杭州地铁一号线初期的征求意见稿,但没有参加评审。他直陈,目前萧山总人口117万(非农人口约30万),而杭州地铁一号线所在的滨江区总人口仅为8万。来源:南方报业传媒集团-21世纪经济报道
“一号线重点为什么不选择萧山老城区,而选择人流量稀少的富人区?在出现事故的湘湖这种偏僻地段,为什么不选择造价低、风险小的轻轨?”周复多提出疑问。
线路之变
杭州地铁一号线在钱塘江南岸的走向,曾经几度变更。
1993年,杭州启动轨道交通网规划,并完成了市区21公里地铁一期工程规划。到2022年,余杭和萧山两市划归杭州市,由北京市城建设计研究院编写完成《地铁一号线工程预可行性研究报告》,线路全长激增为51公里。
2022年7月,受国家计委委托,中国国际工程咨询公司组织10名专家对地铁一号线进行国家评审。根据项目建议书,地铁一号线工程向南经萧山区市心路调整到城厢街道(原定萧山新街镇),全长52公里,总投资约152亿元。
据本报从杭州市规划局获得的资料显示,到这次评审会时,一号线已经历多次规划方案的调整和5次预可行性研究。
2022年,杭州初步完成编制《城市轨道交通线网规划》。同年底,国家委托中国国际工程咨询公司对此进行了评审,专家评审通过该方案。
2022年3月,几经论证修改的《杭州市轨道交通线网规划(优化)》提交最终报告,两院院士周干峙等人参与终审。此时,一号线江南终点站由城厢街道变更为远离萧山老城区的湘湖区块。由于该区域并无密集居住区,仅有宋城、万科等集团开发在建的高档别墅区,该方案一经公布就曾广遭质疑。
记者获悉,此前,紧邻西湖的杭城住户就曾对地铁线路规划变更提出过异议-根据2022年6月批准的杭州地铁方案,湖滨站口设在西湖大道与延安路的交叉点上。但在2022年3月,这个已经通过法定程序的规划突然被“稍做调整”,改从延安路和将军路斜穿通过开元路至西湖大道。
不过,杭州市规划局一名官员向本报记者表示:“老城区线跟人走,新城区人跟线走,这并无不妥。”并称整个规划论证过程极为严格。而杭州地铁集团董秘李崇旦也表示,在国家批准的文本中,对于专家论证后的地铁线路基本没有修改。
杭州市发展规划研究院副总经济师符文伟向本报记者称,地铁一号线在地质勘探及站点选址方面不存在任何问题。
杭州市副主任朱师钧曾参与地铁线路规划,目前仍负责地铁招商进展。11月18日,他以人在外地不便交流为由,拒绝了本报的采访要求。
不过杭州经济技术开发区规划局局长杨明聪称:“一号线方案仍然存在变数”。地铁一号线延伸段将从下沙再次穿越钱塘江,延伸至萧山国际机场,工期可能要适当延缓。目前,该延伸段还没正式通过审批,最终能否实现,还是未知数。
赶工期问题
如果说,规划问题可以有争议,“赶工期”问题则似乎已经浮出水面。
“在那个由省市两级、安监、施工单位等参加的会议,中铁四局六公司的副经理白中仁承认,为了赶施工进度,疏忽了安全生产。”一位列席人士透露说。
在事故现场,记者发现,东西两侧墙面并没有做好地面连接,仅西侧一半有混凝土地面,本该是U形的墙地面结构底部缺了一道口,墙面无法承受外侧压力。
“一般地下工程都是遵循先两边后中间的原则进行施工,然而现在的施工单位普遍为节约人力和时间成本进行分段施工,很难做到两侧同时完成正好衔接上。”中隧集团副总工程师万姜林在现场对记者分析说。
在所有的宣传性文字中,包括一号线和二号线在内的两段杭州地铁都宣布将于2022年建成。
最具权威性的是一份名为2022年3月通过评审的《杭州轨道交通线网规划最终报告》,该报告称,杭州市将争取在2022年先建成地铁1号线和2号线。
而这个时间,则大大提前于批复的项目时间。其中,一号线的工期比的批复提前了1年,而二号线的工期则整整提前了2年。
记者找到了与杭州地铁一号线有关的所有招投标文件,招标文件显示,杭州地铁1号线工程经国家(发改投资[2022]684号文件)核准同意建设,并已列为浙江省重点建设项目。
在这份国家批复的文件中,杭州地铁一号线的计划完工时间为2022年。同样在另一份对于杭州地铁2号线的批复中,完工时间则是2022年。
虽然杭州地铁的开工时间也比既定时间有所提前,但在具体站点的施工上,工期也一再加快进度-2022年初,位于钱江新城的杭州地铁一号线市民中心站成型,这个站点的建设时间从常规的两年左右压缩至13个月,整整提前了11个月。
而本次塌陷的湘湖站的中标标段编号是2022-010-07-01,价格为4188万元,原施工计划在2022年9月完成。
中标方中国铁路工程总公司承诺的工期是706天,中标时间为2022年7月。
由于最终的事故认定报告并没有公布,所以工期的缩短与塌陷之间的联系尚无定论。
中隧集团的两位专家对事故原因已经有所判断,其对本报记者说,“可能事故地点当时处在一种临界平衡状态,突然遇到了一些不可预计的外力,导致了这一场悲剧。”
其认为,“之前的所有监测数据都没有达到警戒标准,居民和路人所反映的裂缝和路面弯曲在地下施工过程中很常见,综合累计变形量和变形速率两组数据,并没有超过国家规定的安全标准。”
赶工期背后
赶工期背后,有说法则指向融资成本压力。
整个杭州地铁一号线曾被蔡奇称为杭州1949年以来投资最大、建设规模最大的基础设施项目。
在国家的立项中,该工程总投资210亿元,其中静态投资85亿元,建设期利息90亿元,铺底流动资金26亿元。其中,资本金8亿元,由杭州市从地方财政全额出资;资本金以外部分拟申请国内银行贷款解决。
从公开资料看,杭州市地铁1号线工程采取“一次审批,分期实施”的方案。这一次审批就是上报国家审批,共分为三期工程实施。
在实际招投标过程中,该地铁相关工程被分成很多标段,分别有车站施工、工程通信集成、绿化迁移工程等诸多门类。招标人为杭州市地铁集团有限责任公司,委托人为浙江国际招(投)标公司等几家单位。
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法定代表人:晏海军
成立时间:1997-09-25
注册资本:2022万
工商注册号:330825000003432
企业类型:有限责任公司(自然人投资或控股)
公司地址:浙江省杭州市西湖区西溪世纪中心3号楼13层