经济师财政税收必背

您应该是指的2022年那次分税制改革吧，分税就是和地方分配税收收入，据说按年那个版本，就像是和地方七三开，但实际行政支出却是六四开或者五五开，这样地方必然就会入不敷出。所以，经过多年实践，各地地方几乎不约而同的走向了同一条路线，即卖地补帖地方财政。这就带来两个影响：1、地价一路上涨引发房价一路上涨；2、房地产成为维系地方财政平衡的支柱产业。
综上，也就导致了今天房地产成为了整个中国经济的支柱产业（所谓的“三驾马车”之一，而且是当前经济危机背景下唯一还能跑的那一驾）。

外行人士，通俗理解，不一定准确。

主要原因如下：

1、财政收入

税收在保证和实现财政收人方面起着重要的作用。由于税收具有强制性、无偿性和固定性，因而能保证收人的稳定同时，税收的征收十分广泛,能从多方筹集财政收人。

2、调控经济

国家通过税种的设置以及在税目、税率、加成征收或减免税等方面的规定，可以调节社会生产、交换、 分配和消费，促进社会经济的健康发展。国家为什么要纳税:维护

国家是税收产生和存在的必要条件，而国家的存在又依赖于税收的存在。没有税收，国家机器就不可能有效运转。同时，税收分配不是按照等价原则和所有权原则分配的?而是凭借政治权利?对物质利益进行调节，体现国家支持什么、限制什么，从而达到维护和巩固国家的目的。

3、经济活动

国家在征收税款过程中，一方面要 查明情况，正确计算并征收税款另一方面又能发现纳税人在生产经营过程中 ,或是在缴纳税款过程中存在的问题。国家税务机关对征税过程中发现的问题，可以采取措施纠正，也可以纳税人或有关部门及时解决。

纳税是每一个公民应尽的义务。纳税，就是每一个公民把自 己财产的一部分，按照一定的比例缴给税务机关， 然后就依靠这些钱用于军事、外交、经济建设、发放官员的工资。

扩展资料

税收特征：

1、强制性

税收的强制性是指税收是国家以社会者的身份，凭借力量，依据政治权力，通过颁布法律或政令来进行强制征收。负有纳税义务的社会集团和社会成员，都必须遵守国家强制性的税收法令，在国家税法规定的限度内，纳税人必须依法纳税，否则就要受到法律的制裁，这是税收具有法律地位的体现。

强制性特征体现在两个方面：一方面税收分配关系的建立具有强制性，即税收征收完全是凭借国家拥有的政治权力；另一方面是税收的征收过程具有强制性，即如果出现了税务违法行为，国家可以依法进行处罚。

2、无偿性

税收的无偿性是指通过征税，社会集团和社会成员的一部分收入转归国家所有，国家不向纳税人支付任何报酬或代价。税收这种无偿性是与国家凭借政治权力进行收入分配的本质相联系的。无偿性体现在两个方面：一方面是指获得税收收入后无需向纳税人直接支付任何报酬；

另一方面是指征得的税收收入不再直接返还给纳税人。税收无偿性是税收的本质体现，它反映的是一种社会产品所有权、支配权的单方面转移关系，而不是等价交换关系。税收的无偿性是区分税收收入和其他财政收入形式的重要特征。

3、固定性

税收的固定性是指税收是按照国家法令规定的标准征收的，即纳税人、课税对象、税目、税率、计价办法和期限等，都是税收法令预先规定了的，有一个比较稳定的试用期间，是一种固定的连续收入。对于税收预先规定的标准，征税和纳税双方都必须共同遵守，非经国家法令修订或调整，征纳双方都不得违背或改变这个固定的比例或数额以及其他制度规定。

4、总结

税收的三个基本特征是统一的整体。其中，强制性是实现税收无偿征收的强有力保证，无偿性是税收本质的体现，固定性是强制性和无偿性的必然要求。

参考资料来源：百度百科：税收

分税制是按税种划分和地方收入来源一种财政体制。
　　分税制财政体制，简称分税制，是指在合理划分各级事权范围的基础上，主要按税收来划分各级的预算收入，各级预算相对，负有明确的平衡责任，各级次间和地区间的差别通过转移支付制度进行调节。它是市场经济国家普遍推行的一种财政体制模式。‍
　　规范分税制是分权式财政体制法的必然选择。但由于各国政治体制、经济体制和分税制产生的时代背景等方面的差距，分税制有分税与分权完全和不完全两种模式。完全的分税制有以下特点：
　　（1）各级都有的税种，征税，不设共享税；
　　分税制财政体制
　　（2）各级财政在法定收支范围内自求平衡，各级财政之间不存在转移支付或转移支付的规模很小；
　　（3）财政立法权和地方财政立法权划分明确，地方财。
　　完全的分税制模式与不完全的分税制模式之间没有绝对的区分界限和衡量标准。将分税制区分为两种模式，目的在于说明财政体制法的分税、分权不是越彻底越好，要根据相关因素确定合理的分权程度。
　　我国分税制财政体制立法应是一个渐进的过程，在现阶段选择完全的分税制模式是不现实的。由分成式、包干式向分税制转换，应有一个过渡期。共享税是新旧体制过渡的好形式。选择财政体制法模式时应贯彻的指导思想是：
　　正确处理与地方的分配关系，调动两个积极性，促进国家财政收入合理增长。
　　合理调节地区之间财力分配。既要有利于经济发达地区继续保持较快的发展势头，又要通过财政对地方的税收返还和转移支付，扶持经济不发达地区的发展和老工业基地的改造。同时，促使地方加强对财政支出的约束。
　　坚持统一政策和分级相结合的原则。税、共享税以及地方税的立法权在现阶段要集中在，以保证政令统一，维护全国统一市场和企业平等竞争。税收实行分级征管，税和共享税由税务机构负责征收，共享税中地方分享的部分，由税务机构直接划入地方金库，地方税由地方税务机构负责征收。
　　坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。财政体制立法的终极目标是建立完全、规范的分税制，但要分步实现。每一阶段性立法要有超前性，尽可能向立法终极目标靠拢，要充分考虑如何与下一步更完善的立法衔接。分税制改革既要借鉴外国经验，又要从我国的实际出发。

分税制是按税种划分和地方收入来源一种财政体制。
分税制财政体制，简称分税制，是指在合理划分各级事权范围的基础上，主要按税收来划分各级的预算收入，各级预算相对，负有明确的平衡责任，各级次间和地区间的差别通过转移支付制度进行调节。它是市场经济国家普遍推行的一种财政体制模式。‍
规范分税制是分权式财政体制法的必然选择。但由于各国政治体制、经济体制和分税制产生的时代背景等方面的差距，分税制有分税与分权完全和不完全两种模式。完全的分税制有以下特点：
（1）各级都有的税种，征税，不设共享税；
分税制财政体制
（2）各级财政在法定收支范围内自求平衡，各级财政之间不存在转移支付或转移支付的规模很小；
（3）财政立法权和地方财政立法权划分明确，地方财。
完全的分税制模式与不完全的分税制模式之间没有绝对的区分界限和衡量标准。将分税制区分为两种模式，目的在于说明财政体制法的分税、分权不是越彻底越好，要根据相关因素确定合理的分权程度。
我国分税制财政体制立法应是一个渐进的过程，在现阶段选择完全的分税制模式是不现实的。由分成式、包干式向分税制转换，应有一个过渡期。共享税是新旧体制过渡的好形式。选择财政体制法模式时应贯彻的指导思想是：
正确处理与地方的分配关系，调动两个积极性，促进国家财政收入合理增长。
合理调节地区之间财力分配。既要有利于经济发达地区继续保持较快的发展势头，又要通过财政对地方的税收返还和转移支付，扶持经济不发达地区的发展和老工业基地的改造。同时，促使地方加强对财政支出的约束。
坚持统一政策和分级相结合的原则。税、共享税以及地方税的立法权在现阶段要集中在，以保证政令统一，维护全国统一市场和企业平等竞争。税收实行分级征管，税和共享税由税务机构负责征收，共享税中地方分享的部分，由税务机构直接划入地方金库，地方税由地方税务机构负责征收。
坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。财政体制立法的终极目标是建立完全、规范的分税制，但要分步实现。每一阶段性立法要有超前性，尽可能向立法终极目标靠拢，要充分考虑如何与下一步更完善的立法衔接。分税制改革既要借鉴外国经验，又要从我国的实际出发。

———“中部崛起”财政政策高级研讨会观点综述　　贺利娟 刘晓渡　　中部地区依靠全国7%的土地，承载了全国1%的人口，创造了全国5%的GDP，在全国地域分工中扮演了重要角色。但为什么工业基础雄厚，拥有明显区位优势、突出资源优势和产品优势、丰富人力资源优势的中部，却在全国经济板块中日趋“边缘化”呢？特别是人均地方财政收入列全国最低。湖南省财政厅总经济师、湖南大学兼职教授欧阳煌作主题发言时指出，中部地区发展相对滞后，主要受制于四大“瓶颈”，即农业产业化程度低、工业发展差距大、城镇化进展缓慢、经济外向程度低。这不仅是中部地区经济发展水平不高和整体素质不强的综合体现，也是中部六省财政困难的主要原因，更是制约中部地区发展的根本性障碍。　　国家国土地区研究所副所长肖金成分析提出，城市发育不良、城镇化水平低、县乡自我发展能力弱、交通基础设施建设相对滞后、农业比较效益低、制造业发展尚未成为主要的支柱产业是制约中部发展的六大因素。　　研究员刘勇认为，区域经济发展有两种基本思路：一是“两头抓战略”，即把经济相对发达和相对落后的地区作为政策考虑的重点；二是“取中战略”，即把经济发展处于中等水平的地区作为政策考虑的重点。一般而言，工业化发展的初期多选择前一个思路，而到了工业化中期和后期则多选择后一个思路。目前，我国正处在工业化中期快速发展和全面建设小康社会的重要阶段，因此，从政策的着眼点来看，应采取“取中战略”；中西部共同开发战略是促进中部崛起的政策依据；以满足国内需求为主的内部大循环战略是促进中部崛起的发展方向；“十一五”时期，我国宏观区域经济格局将增加一条南北向的国家级开发轴线，即京哈和京广(京九)轴线。这条新的开发轴线基本上将中部地区连接了起来，建立全国第四增长极是促进中部崛起的基本途径。　　欧阳煌提出，大力推进“四化”，即农业产业化、新型工业化、城镇化、国际化，加速提升“四化”水平，是实现“中部崛起”的关键举措。　　科研所副所长刘尚希认为“中部崛起”要转换观念、创新思路：一要树立创造优势的观念；二要树立发动群众创业的观念，摆正和市场的关系；三要树立一视同仁的观念，不能地方保护；四要树立资源整合的观念，“缺”其实是缺整合，资源、资金、人才的整合。而湖南师范大学商学院院长刘茂松教授则建议以强势开放的模式、新型工业化的体系、城市群带动的样式来促进中部崛起。财政政策如何保障　　中部崛起是全国发展棋局上的重要一步，有赖于给予多方面的支持。中国财贸所副所长高培勇分析认为，对中部崛起的支持，很难有大量的增量资金，更多的是提供制度保障。因此他提出，要以务实的态度谋划中部崛起的财政政策。他说，中部崛起的提出有三个宏观背景：一是科学发展观、构建和谐社会和统筹区域协调发展的背景；二是公共财政强调国民待遇，强调公共服务均等化的背景；三是宏观财政政策由积极转向稳健的背景。谋划中部崛起的财政政策一定要坚持三个“着眼”：一要着眼于全面落实科学发展观，牢牢抓住统筹区域协调发展这条主线，在区域发展的棋局上争取的支持；二要着眼于公共财政建设棋局上的谋划，排除阶级性，排除所有制，强调公共服务的均等化，使公共财政覆盖农村、覆盖中部；三要着眼于转变观念，推进改革，寻求在制度创新上的支持。　　欧阳煌对如何构建“中部崛起”的财政支持体系提出了四条建议：一是创新财政支农政策，夯实中部崛起的基石。鉴于中部地区农业在我国的重要地位和中部地区财政的现实困难，建议在现有基础上加大对中部地区转移支付力度，增加“三奖一补”资金规模；优先布局国家大型商品粮基地和优质粮食产业工程。二是支持新型工业化。建议设立中部地区发展专项基金，重点支持中部地区产业开发；比照西部大开发和振兴东北老工业基地政策，研究制定支持中部地区产业、企业发展的财政政策。三是财政要支持中心城市群做活，中小城市做大做强，小城镇做精做美。建议扩大世行贷款、外国贷款对中部地区城镇化建设的投入规模。四是利用财税杠杆的支持和导向功能，加快区域开放，制定更有针对性的财税政策，加快产业开放和贸易开放。　　财科所副所长苏明提出，在财政政策方面，国家应加大国债投资和财政预算安排对中部地区的倾斜力度，而且这两项都应与国家的产业政策相互支持、相互配合。在财政体制供给方面，国家应给中部地区以必要安排，对现行的税收返还、专项拨款和一般性转移支付做法进行改革完善。　　亚行驻中国代表处高级经济学家彭龙运认为，中部崛起需要实行亲商式财政政策，亲商式财政政策需要整合资源，实行区别性地区财政政策。　　中部崛起，财政的支持固然重要，但夏杰长认为，更需要有一个强大的地方税收体系。他说，转移支付是目前支持欠发达地区的主要手段，但在开发西部和振兴东北的大背景下，很难在“十一五”期间向中部倾斜，在转移支付问题上最多是争取“国民待遇”。只有做大做强地方税收，才能为“中部崛起”提供强大的财力支持。对于如何做大做强地方税收体系，夏杰长认为，一要调整和地方的事权和财权；二要逐步明确税权划分；三要确立地方税主体税种；四要建立有效务实的地方税体系；五要尽可能放松管制、鼓励各市场主体特别是民间资本平等参与竞争，壮大经济与培育税源。从比较优势看，发展民间资本对中部地区经济成长和培育税源有着特殊意义。