中级经济师财政税收能压多少钱

今年出的宏观政策很多,而且上半年和下半年的相反的上半年CPI持续增长,宏观政策以抑制投资增长为主,下半年由于国际金融危机持续发酵,宏观政策以促进经济增长为主
1、货币政策：上半年持续收缩货币供给，主要手段是提高存款准备金率和发行央票；下半年则开始降低存款准备金率，并基本纲领上停止了央票的发行，这意味者社会的总通货增加，能够刺激投资。存款准备金率的下降还有很多空间。
2、利率政策：理论上利率上升能抑制投资，但上半年加息次数并不多，这主要是担心和国外的利率差过大会吸引国际游资进入，反而增加通货膨胀的可能性。下半年则连续强烈的降息，将来还会降息目的就是刺激投资。
3、财政政策：上半年是稳健的财政政策，以收支平衡或略有盈余为目标，下半年则改为积极的扩张性财政政策，2年4万亿的财政支出目的就是增加支出以弥补国外市场的疲软。
4、汇率政策：稳定！RMB现在是升不得也降不得。升，那会给外向型企业以致命的打击；降，不说美欧会强烈反对，就是从中国经济的情况看，也会造成国内目前的畸形更加发育，实在是一利而百害。中国只有彻底改隔国民收入分配不公的问题，增加人民的收入和消费能力，才能解决，到时候RMB仍然会走上升值的轨道。
5、税收政策：改革增殖税，适当增加出口退税可以减少企业负担，帮助企业度过难关；提高个人所得税的征税底线，增加人民的可支配收入，以增加消费。
6、产业政策：利用这个机会，关停一批落后的企业，减少市场竞争和资源消耗。
7、民生政策：推进医疗改革、加强退休、医疗、失业保险、加快廉租房建设等政策能有效降低个人的生活压力，增加个人可支配收入从而增加消费。

针对金融危机的经济萎缩，失业增加等负面影响，主要有以下政策措施，应该说这些政策措施与经济增长、通货膨胀、失业、国际收支4方面的国家宏观经济目的都相关，都会正面影响：
宽松的财政政策：减少税收（已实施了证券交易税的下降和利息税的取消），扩大支出（40000亿拉动内需正在实施中）；
宽松的货币政策：存款准备金率的下降，贷款基准利率的下降，目的是增加市场货币供应量，扩大投资与消费。2022年10月27日还实施 首套住房贷款利率7折优惠；
促进对外贸易：进出口行业是首当其冲地受到影响，并且从业人员众多（据统计已达亿人）。一是增加出口退税；二是升值，都是增加出口竞争力的手段；
减少企业负担：劳动法的调整等；
加强公共财政的社会保障/医疗等方面的支出，保持社会经济发展环境的稳定；
对外经济合作与协调。等

1下调印花税是一个重大利好，这项政策其实就是降低了市场参与者的交易成本，将起到稳定市场的作用。最重要的是，印花税的下调释放了一个明确的政策信号，即层要恢复市场的信心。
印花税下调表明了层稳定市场的态度，而本轮下跌幅度已经从股价上反应了各方面的利空。
从“5�6�130”等历史经验来看，印花税的下调无疑将大大助推股市的短期走势，却不能改变股指的运行趋势。
总之，下调印花税并不是包治百病的“万能药”，在对国内股市保持信心的同时，也要看到后市存在不确定性，以及市场本身存在的问题

理论意义：当大多数钱存入银行的时候~利率下调~是为了刺激人们消费或者拿钱去投资~也就相当于人们再拿钱去存银行就没什么利益咯！所以这时候就把钱取出来去投入市场或者进行消费~刺激市场经济的增长~ 这时候贷款利率相对较低，也刺激了人们贷款去投资市场~
政策意义：利率下调，国债利率会上升~这时候刺激更多的人去买国债，这样国家财政的金钱就更流通咯！

存款准备金是指商业银行按照规定存入央行的钱，而这些钱占商业银行吸收存款的比例就是存款准备金率了，比如，有100块存款，交了15块的存款准备金，那么存款准备金率就是15%
存贷款利率就是银行指在银行存款和向银行贷款的利率
这两个东西的调整是货币政策，也就是控制市场货币流通量的手段，提供存款准备金率，意味着银行可贷资金减少，减少货币供应量，提高存贷款利率，意味着存款更划算，贷款更贵，那么会吸引大家存钱，减少贷款，也是减少货币供应量
如果是提高利率，借贷成本增加，所以相对而言，只提高存款准备金率就是温和的做法了

税政司副司长郑建新12月9日表示，明年1月1日增值税转型改革的推出将减轻中国纳 税人负担1230多亿。

郑建新说，目前，次贷危机引发的全球金融危机已经在迅速向全世界各个国家、各个领域延伸，我国也深受其累，因为我国很大的经济组成成分是靠出口，所以我国以及相关部门都在积极地想办法，看如何采取措施，能够迅速地消除这些影响。

郑建新表示，在这种环境下，我们也准备要在明年1月1日把增值税转型推出来，以前我们是生产型增值税，是企业购进的机器设备所含的增值税是不允许抵扣的，而实现这个改革以后企业购进设备所含的增值税可以抵扣。我们大概算了一下全国大概可以减轻纳 税人负担1230多亿。这项改革可以消除当前生产型增值税税制所决定的重复征税的因素，可以降低企业设备投资的税收负担，有利于鼓励投资和扩大内需，促进企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变，对于增强企业发展后劲，提高企业竞争力和抗风险能力，克服当前金融危机所带来的不利影响，会起到很好的作用。

面对全球金融寒冬下严峻的经济形势，汇率既不大升也不大贬。汇率保持基本稳定是最佳选择

针对国内外经济形势的新变化，7月25日召开的会议提出，要把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置。
根据这一指导思想，我国宏观调控的首要任务由“防过热、防通胀”完善调整为“一保一控”，即保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨。随即，我国在外贸、金融、财税等领域出台了一系列针对性的具体措施。

当前，世界金融危机仍在不断发展中，尚未见底。在外需持续减弱的情况下，扩大内需对于防止经济下滑尤为重要。我们必须把扩大内需作为经济发展的基本立足点，下大力气转变经济增长方式，强化农业基础地位，在优化结构的基础上保持合理的投资规模，调整国民收入分配格局，着力扩大消费需求特别是居民消费需求，提高消费对经济增长的贡献率。

我国目前的财政政策和货币政策是继续采取积极的财政政策和稳健的货币政策。
继续采取积极的财政政策，是要保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯。而稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。货币政策要“灵活”，主要是由于当前我国仍然面临着复杂形势和多种风险挑战，需要根据经济形势适时调节，寻求多种目标的平衡；“合理适度”则是指货币信贷增长要与经济发展所需相一致，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。既不让市场缺钱，也不让市场的钱溢出来。
拓展资料：
财政政策是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则。它是客观财政分配关系在国志中的反映。在现代市场经济条件下，财政政策也是国家干预经济、实现宏观经济目标的工具。“所有剥削阶级国家的财政政策都是为了维持它们的超级经济剥削关系。当它们的者处于上升期时，往往能够在一定程度上顺应历史发展趋势，采取更适合本国发展的财政政策。但是，随着各种社会矛盾的激化，财政政策将越来越不能适应生产力发展的要求，阻碍社会经济的发展。” 本段指的是阶级国家使用财政政策。
财政政策是指财政支出、税收和债务水平的选择，或财政收支水平的决策，以促进就业水平的提高，减少经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长。换言之，财政政策是指通过改变税收和支出来影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。改税是指改变税率和税率结构。改变支出是指改变对商品和服务的购买支出和转移支付。干预经济是国家的主要政策之一。
财政政策由国家制定，代表阶级的意志和利益。它具有鲜明的阶级性，受到一定的社会生产力发展水平和相应的经济关系的制约。财政政策是整个国家经济政策的组成部分，与其他经济政策密切相关。财政政策的制定和实施要与金融政策、产业政策、收入分配政策等经济政策相协调。支出有两种形式：一种是购买，是指在商品和服务上的支出——购买坦克、修路、支付法官工资等；另一种是转移支付，税收是另一种形式财政政策，从两个方面影响整体经济。首先，税收影响人们的收入。此外，税收还会影响商品和生产要素，因此也会影响激励机制和行为。

简单来讲，经济师是一个职称。要取得“经济师”职称，需要参加“经济专业技术资格考试”。考试每年举行一次，考试时间一般安排在11月初

经济师按专业可分为人力资源、工商、农业经济、商业经济、财政税收、金融、保险、运输经济(民航、铁路、水路、公路)、邮电经济、房地产经济、旅游经济、建筑经济等。

中级经济师考试近两年受到了越来越多的人的关注，越来越多的人加入到中级经济师考试的大队伍中。在《国家职业资格目录清单》中，专业技术人员职业资格59项，技能人员职业资格81项，经济师被列入其中。

说了那么多，到底有什么用呢？

01代表职称

由于经济专业资格证书是国家人事部统一发放的，所以企事业单位、高校、银行，甚至包括一些私企都认可此证书并会评定初级、中级、高级经济师职称。

02加薪利器

①中级经济师，根据国家的规定，有些用人单位会按月发放一定的薪资。这些待遇由岗位津贴、书报费、交通费等构成。

②在很多单位，中级经济师可享受科级的待遇、高级经济师可享受副处级的待遇。

③当经济师达到法定退休年龄时，用人单位

需按照退休时工资标准增加10%发放退休金。

03落户加分

不少在北京、上海、广州这样的大城市打拼的年轻人，希望能在这座城市扎根。但是他们都需要按照一定的积分落户。如果他们取得了中级经济师证书，就可以享受积分落户加分的政策。

04个税扣除

根据最新政策，自2022年1月1日起，个人所得税增加附加扣除项。

经济师在个税专项扣除的继续教育里，可以按3600元/年（年度汇算清缴）进行申报扣税，这样省下一大笔钱，是不是很有诱惑力？

我们再来看看中级经济师就业方向有哪些？

经济师就业方面比较广，经济师的就业方向一般为各类企业的进出口、报关、货运业务及商务等工作，适宜从事证券公司、投资咨询公司、银行、各类企业证券部及理财、会计等工作。

行业前景

1、经济师考试共分工商、农业、商业、财政税收、金融、保险、运输、人力资源、邮电、房地产、旅游、建筑12个专业。其中运输分公路、水路、铁路、民航4个子专业。

2、 经济师的就业方向一般为各类企业的进出口、报关、货运业务及商务等工作，适宜从事证券公司、投资咨询公司、银行、各类企业证券部及理财、会计等工作。

从金融层面上讲，金融风暴对中国的冲击可能不会太大。因为中国的金融还没有与世界接轨，货币还没实现可自由兑换，中国的决策者对于购买外国资产一直持非常谨慎的态度。

　　第二个层面，是实体经济层面。根据国际货币基金组织8日发表的最新一期《世界经济展望》报告，金融危机正使世界经济进入“严重低迷”时期。欧美发达国家增长大幅放缓，有些国家甚至出现负增长。在这种形势下，对中国商品的进口需求会大幅度萎缩，这对于对外贸依存度很高的中国来说，贸易顺差增幅放缓甚至负增长，对中国GDP的增长会产生影响。

　　第三个层面，是信心的问题。目前中国和企业家们对中国未来经济的稳定还是持较为乐观的态度。不过，在国际经济的低迷情势下，信心受到影响他们还会增加投资吗？这是一个问题。

　　戴科认为，不管如何，中国经济增长放缓已经是事实。2022年中国经济增长预期已经比去年下降了两个百分点，明年经济增长可能会更缓慢。不过，中国的经济仍在增长，通胀仍在可控制的范围内，中国经济远没有“滞胀”的风险。戴科说，中国人经常说风险和机遇是并存的，他很赞同这句话。在这场经济危机中以及在未来世界金融秩序中，中国正在扮演并将扮演更为重要的角色，这是肯定的。

　　按照购买力计算，中国对全球GDP的贡献已经超过10％，欧盟和的贡献超过20％。中国在国际经济中的重要性已不言而喻。可预见的一段时间内，中国将成为世界最大的投资者之一，中国在国际经济秩序中的权利和责任不可避免地也加大了，中国不仅是世界经济和金融秩序的参与者，也将成为新秩序的制订者
　　今年出的宏观政策很多,而且上半年和下半年的相反的上半年CPI持续增长,宏观政策以抑制投资增长为主,下半年由于国际金融危机持续发酵,宏观政策以促进经济增长为主
　　1、货币政策：上半年持续收缩货币供给，主要手段是提高存款准备金率和发行央票；下半年则开始降低存款准备金率，并基本纲领上停止了央票的发行，这意味者社会的总通货增加，能够刺激投资。存款准备金率的下降还有很多空间。
　　2、利率政策：理论上利率上升能抑制投资，但上半年加息次数并不多，这主要是担心和国外的利率差过大会吸引国际游资进入，反而增加通货膨胀的可能性。下半年则连续强烈的降息，将来还会降息目的就是刺激投资。
　　3、财政政策：上半年是稳健的财政政策，以收支平衡或略有盈余为目标，下半年则改为积极的扩张性财政政策，2年4万亿的财政支出目的就是增加支出以弥补国外市场的疲软。
　　4、汇率政策：稳定！RMB现在是升不得也降不得。升，那会给外向型企业以致命的打击；降，不说美欧会强烈反对，就是从中国经济的情况看，也会造成国内目前的畸形更加发育，实在是一利而百害。中国只有彻底改隔国民收入分配不公的问题，增加人民的收入和消费能力，才能解决，到时候RMB仍然会走上升值的轨道。
　　5、税收政策：改革增殖税，适当增加出口退税可以减少企业负担，帮助企业度过难关；提高个人所得税的征税底线，增加人民的可支配收入，以增加消费。
　　6、产业政策：利用这个机会，关停一批落后的企业，减少市场竞争和资源消耗。
　　7、民生政策：推进医疗改革、加强退休、医疗、失业保险、加快廉租房建设等政策能有效降低个人的生活压力，增加个人可支配收入从而增加消费。

　　针对金融危机的经济萎缩，失业增加等负面影响，主要有以下政策措施，应该说这些政策措施与经济增长、通货膨胀、失业、国际收支4方面的国家宏观经济目的都相关，都会正面影响：
　　宽松的财政政策：减少税收（已实施了证券交易税的下降和利息税的取消），扩大支出（40000亿拉动内需正在实施中）；
　　宽松的货币政策：存款准备金率的下降，贷款基准利率的下降，目的是增加市场货币供应量，扩大投资与消费。2022年10月27日还实施 首套住房贷款利率7折优惠；
　　促进对外贸易：进出口行业是首当其冲地受到影响，并且从业人员众多（据统计已达亿人）。一是增加出口退税；二是升值，都是增加出口竞争力的手段；
　　减少企业负担：劳动法的调整等；
　　加强公共财政的社会保障/医疗等方面的支出，保持社会经济发展环境的稳定；
　　对外经济合作与协调。等

　　1下调印花税是一个重大利好，这项政策其实就是降低了市场参与者的交易成本，将起到稳定市场的作用。最重要的是，印花税的下调释放了一个明确的政策信号，即层要恢复市场的信心。
　　 印花税下调表明了层稳定市场的态度，而本轮下跌幅度已经从股价上反应了各方面的利空。
　　 从“5·30”等历史经验来看，印花税的下调无疑将大大助推股市的短期走势，却不能改变股指的运行趋势。
　　总之，下调印花税并不是包治百病的“万能药”，在对国内股市保持信心的同时，也要看到后市存在不确定性，以及市场本身存在的问题

　　理论意义：当大多数钱存入银行的时候~利率下调~是为了刺激人们消费或者拿钱去投资~也就相当于人们再拿钱去存银行就没什么利益咯！所以这时候就把钱取出来去投入市场或者进行消费~刺激市场经济的增长~ 这时候贷款利率相对较低，也刺激了人们贷款去投资市场~
　　政策意义：利率下调，国债利率会上升~这时候刺激更多的人去买国债，这样国家财政的金钱就更流通咯！

　　存款准备金是指商业银行按照规定存入央行的钱，而这些钱占商业银行吸收存款的比例就是存款准备金率了，比如，有100块存款，交了15块的存款准备金，那么存款准备金率就是15%
　　存贷款利率就是银行指在银行存款和向银行贷款的利率
　　这两个东西的调整是货币政策，也就是控制市场货币流通量的手段，提供存款准备金率，意味着银行可贷资金减少，减少货币供应量，提高存贷款利率，意味着存款更划算，贷款更贵，那么会吸引大家存钱，减少贷款，也是减少货币供应量
　　如果是提高利率，借贷成本增加，所以相对而言，只提高存款准备金率就是温和的做法了

　　税政司副司长郑建新12月9日表示，明年1月1日增值税转型改革的推出将减轻中国纳 税人负担1230多亿。

　　郑建新说，目前，次贷危机引发的全球金融危机已经在迅速向全世界各个国家、各个领域延伸，我国也深受其累，因为我国很大的经济组成成分是靠出口，所以我国以及相关部门都在积极地想办法，看如何采取措施，能够迅速地消除这些影响。

　　郑建新表示，在这种环境下，我们也准备要在明年1月1日把增值税转型推出来，以前我们是生产型增值税，是企业购进的机器设备所含的增值税是不允许抵扣的，而实现这个改革以后企业购进设备所含的增值税可以抵扣。我们大概算了一下全国大概可以减轻纳 税人负担1230多亿。这项改革可以消除当前生产型增值税税制所决定的重复征税的因素，可以降低企业设备投资的税收负担，有利于鼓励投资和扩大内需，促进企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变，对于增强企业发展后劲，提高企业竞争力和抗风险能力，克服当前金融危机所带来的不利影响，会起到很好的作用。

　　面对全球金融寒冬下严峻的经济形势，汇率既不大升也不大贬。汇率保持基本稳定是最佳选择
希望采纳

一、省以下财政体制七年来的运行成效

2022年开始对地方实行分税制财政体制，与对我省的财政体制改革同步，我省从2022年起也相应对各省辖市（含常熟市）实行了分税制财政体制。市对县、县对乡的财政体制，主各地根据省确定的原则及各地的具体社会经济情况自行确定，从总体上看，各省辖市对所属县（市）均已实行了分税制财政体制；对乡（镇）的财政体制，各县（市）也进行了相应的改革，绝大部分乡镇实行了分税制财政体制。七年来，分税制财政体制极大地调动了地方各级增收节支的积极性，有力地支持了全省经济和社会事业的发展。从总体上来说，分税制财政体制改革取得了很大的成功。具体表现为：一是建立了较为稳定的收入分配机制，调动了各级理财的积极性，财政收支规模大幅度提高。随着经济的发展，我省财政总收入由2022年的221．3亿元增加到2022年的865．13亿元，年均增长21．5％；财政支出由2022年的163．87亿元增加到2022年的5．57亿元，年均增长21．6％。二是地方对的贡献越来越大。分税制改革七年来，我省上交财力平均每年以18．9％的速度递增，2022年当年上交财力近270亿元，为作出了一定的贡献。三是有力地支持了全省经济和社会事业的发展，保证了教育、科技、农业等重点支出需要。2022年至2022年，全省教育事业费支出552．37亿元，年均增长16．3％；支农支出190．21亿元，年均增长15．6％；科学事业费支出23．77亿元，年均增长14．8％。四是促进了全省财政收支平衡，为全省财政良性运行奠定了坚实的
基础。经过全省各级财税部门的共同努力，2022年提前一年实现了省确定的五年彻底消化财政老赤字16．79亿元的目标。

二、调整省以下财政体制的必要性

分税制财政体制运行七年来，由于我省客观情况发生了较大变化，现行财政体制的一些规定与形势发展的要求已不相适应，体制运行中出现了一些问题。突出表现为：

（一）区域间发展的不平衡性更加突出，苏南苏北差距进一步扩大。2022年，苏北五市（徐州、淮安、盐城、连云港、宿迁五市）面积和人口占全省的比重分别达到51．0％和43．2％，但国内生产总值只占全省的23％，人均国内生产总值只有6288元／人，财政总收入所占比重更低，只占全省市县财政总收入的16．8％；而同期，苏南四市（南京、无锡、苏州、常州四市）面积、人口占全省的比重为23．5％和25．9％，但国内生产总值却达到全省的50．8％，人均国内生产总值为23043元／人，苏南四市财政总收入占全省市县财政总收入的63．7％，市平均收入是苏北的4．75倍。从收入增量上看，2022年，苏南四市财政总收入比上年增加120．22亿元，占市县财政收入增量的74．4％，而苏北五市财政总收入增量只有11．73亿元，占市县收入增量的7．3％。由于苏北地区财政收入增收乏力，加之收入留用比例的下降，财力增长缓慢，2022年，苏北五市和苏南四市预算内财政供养人员人均可用财力之比为1：2；到2022年两者差距扩大为1：3，苏南苏北地区之间的财力差距进一步扩大。

（二）支出的刚性增长大大超过了财力增长，财政收支矛盾突出。分税制后，尽管地方财政收人和财力有较大幅度增长，但由于财政供养人员的过快增长以及受调整职工工资，增加教育。科技、农业投入，健全社会保障制度，加快住房、医疗、粮食流通体制改革等影响，财政支出呈刚性增长态势，财政收支矛盾更加突出。据统计，1993—2022年，全省市县级可用财力年均增长18．7％，而同期市县级人员经费年均增长35．7％，人员经费的增幅远高于可用财力的增幅。

（三）经济薄弱地区县乡财政运行困难，欠发工资的现象较为严重。截至2022年底，全省个县（市）中，绝大部分县（市）财政预算内供养人员实际人均财力低于11000元，其中人均财力不足9000元的县（市）有30个，人均财力不足5000元的县（市）还有2个。由于人均财力过低，部分市县发生了和教师工资不能按时发放的现象。

（四）省集中的地方税种、专项收入的种类和项目过多，增加了体制结算的繁杂性，造成了体制运行的不规范。我省调整前体制除了增值税地方留成部分省集中12．5％以外，对一些小税种，如城镇土地使用税、土地增值税、资源税、印花税等由省集中一部分，另外对一些专项收入如排污费收入、水资源费收入等实行省与市县分成，且这些收入的集中比例不统一，人为增加了体制的繁杂性。

（五）省级财政转移支付规模较小，对经济薄弱地区的扶持力度不够。2022年省对市县转移支付总额只有3亿多元，2022年虽然增加到6亿多元，但与市县对省级转移支付的要求相比，省级转移支付的力度明显不够，与一些兄弟省份相比，我省对市县的一般转移支付额也明显偏低。

这些问题说明，七年前确定的财政体制部分内容在当前的社会经济发展形势下，已不能体现“效率优先、兼顾公平”的基本要求，必须下决心对省以下财政体制进行调整，逐步解决体制中存在的各种问题，缓解县乡财政困难，进一步优化财政的各项职能。

三、省对市财政体制调整的原则和总体目标

为做好省对市的财政体制调整工作，省委、省依据我省客观情况，确定了“激励苏南，锦上添花；扶持苏北，雪中送炭”的财政体制调整指导思想，根据这一指导思想，以及逐步建立市场经济条件下公共财政体制框架的基本要求，省财政厅制定了财政体制调整的原则和总体目标。

（一）财政体制调整的原则：

1．“在国家分税制财政体制的总体框架下，对现行财政体制作必要的调整”。在国家未对分税制财政体制作根本性改变的情况下，我省这次财政体制调整，仍应坚持分税制财政体制方向，调整方案的设计要符合国家分税制财政体制的总体要求。

2．“坚持‘效率’优先，兼顾‘公平’，允许地区间存在合理差距”。“公平”不等于“平均”，苏南地区人均财力近两年得到缓解，相对高于苏北地区，有其存在的必然性和合理性，也有其存在的客观基础。财政体制的调整不能演变为“杀富济贫”，不能也不应以牺牲效率来获得绝对的公平。按照公共财政理论，地方要全现公共服务均等化，就要有相应的财力。而公共服务均等化的水平是与各地经济发展水平相联系的，应当允许地区之间财力水平存在合理差距，使各地区财政支出水平基本上与其经济发展水平相适应，鼓励发达地区加快发展，达到先富带后富，最终实现共同富裕的目标。

3．“既考虑地方既得利益，又有利于地区间财力的相对平衡”。原来的财政收入形成的财力已经进入各地的支出基数，如果对存量财力的分配进行重新调整，必然会影响地方的既得利益，财政体制调整的阻力也会很大。采用增量调整的办法，既保证了地方既得利益，又能集中一部分资金，有利于财政体制调整方案的顺利实施。

4．“充分发挥政策的正面导向作用，调动地方增收节支的积极性”。保护财政收入抓得好、财政支出（特别是对财政供养人员）控制得紧的地区的积极性，鼓励各地增加收入、控制人员、节减支出。简单用人均财力的概念，不利于控制人员和增加财政收入。

5．“建立相对规范的财政转移支付制度，促进区域经济共同发展”。近两年我省经济薄弱地区发生的教师工资不能按时发放，这说明缺乏相应的财力。要通过转移支付的办法，为这些地方履行职能提供必要的财力保证。在补助总额的确定上，由于受经济发展水平影响，全省各市县人均财力普遍还不够高，加之需补助地区财力缺口非常大，通过这次调整很难一下子到位，只能采取建立转移支付制度的办法，逐步加大对经济薄弱地区转移支付力度，逐步地实现地区间公共服务水平的相对均等化。

6．“方案设计科学、合理、公正、透明和简便”。

（二）财政体制调整的总体目标：

认真落实省委、省区域共同发展战略，为地方履行职能提供必要的财力保障，逐步实现地区间公共服务水平的相对均等化，充分发挥财政的职能作用，达到保稳定、促改革和支持经济社会事业发展的目的；进一步增强省级财政调控能力，为加大省级转移支付力度创造条件；着力解决现行体制运行中存在的突出问题，力争用三年左右的时间，使财政困难县（市）标准财政供养人员年人均财力达到11000元左右，保障其最基本的支出需要；建立激励机制，调动地方增收节支的积极性，增强地方财政的自给能力和自求平衡意识；逐步理顺财政分配关系，健全约束机制，建立规范的财政体制。

四、省对市财政体制调整的主要内容

1、简化和改变省级集中财力办法。取消原省集中的增值税12．5％和印花税、城镇土地使用税、资源税、土地增值税、排污费、水资源费等按比例分成以及税收返还增量省集中0．05的政策，原上交省部分，以2022年为基数，实行定额上交。以2022年为基期年，核定各市地方财政收入基数和税收返还基数。今后比基数增长部分，省统一集中20％。考虑到2022年农村税费改革试点对地方财政收入的影响，为保证农材基层的正常运转，对农业税、农业特产税省不集中。金融保险营业税、省属企业所得税仍作为省级收入。

2、建立相对规范的转移支付和转移支付正常增长机制。为解决县乡财政困难，近年来，我省逐年加大了对市县转移支付力度，2022年省对市县一般转移支付总额为3．67亿元，2022年增加到6．09亿元，今年在农村税费改革专项转移支付10．47亿元、中小学布局调整和危房改造专项转移支付2．5亿元的基础上，准备进一步压缩省级支出，将压缩的省级支出用于增加对县乡的转移支付，将一般转移支付增加到10．8亿元。为改变过去各地对转移支付心中无数、不便于年初预算安排的局面，同时为了尽量减少人为因素和不合理因素对方案的影响，此次财政体制调整，我省取消了省对市县每年的年终困难补助，采用全国统一、相对规范的转移支付办法，通过测算出的标准收入、标准支出和标准财政供养人员等数据计算核定了各
地的转移支付基数（将2022年标准人均财力低于11000元的县（市）列入财政转移支付的范围，按照各地标准人均财力与11000元的差额，省补助50％）。同时，建立了转移支付补助增长机制，今后凡达到“三保”（保吃饭、保运转、保平衡）的，实行补助增长与财政收入增长挂钩的办法，即地方财政收入每增长1％，转移支付补助增长1．1％。

3、建立激励机制。以往省对下财政补助采取的是定额补助的办法，补助一旦进入基数后，不再具有约束力，不论受补助地区努力情况如何都不影响补助，因而不能调动地方增收节支的积极性。为改变这种现状，同时为了充分发挥政策的正面导向作用，不让财政收入抓得好、财政支出（特别是财政供养人员）控制得紧的地区吃亏，在此次调整中，全省采用按GDP等计算标准财政收入，按农业人口和非农业人口及乡镇个数、中小学学生数等计算行政人员和教师数量，没有采用各地上报数。同时，建立激励机制，鼓励各地增加收入、控制人员节减支出。对享受财政转移支付的县（市），在通过规范的转移支付办法核定补助基数的基础上，采取了补助增长与财政收入增长挂钩的办法；对没有享受财政转移支付补助的市县（市），采取奖励与地方上交挂钩的办法：对标准人均财力在11000－13000元的市、县（市），按其地方财政收入当年新增上交额给予20％的发展资金，对标准人均财力超过13000元的市、县（市），按其地方财政收入当年新增上交额给予10％的发展资金。发展资金用于支持当地的经济和社会事业发展。此外，对全省所有的市、县建立了地方财政收入上台阶奖励制度。省辖市市本级地方财政收入每增加1亿元，省一次性奖励30万元，县（市）每增加4000万元，省一次性奖励20万元。

4、财政体制调整的配套措施。（1）按照公共财政理论和“一是吃饭，二要建设”的原则安排支出，对省补助县（市）的财力，各县（市）要主要用于解决机关、教师及离退休等人员的工资发放和弥补社会保障资金缺口；同时要保证地方机构的正常运转，保证当年地方财政收支平衡。（2）加快预算编制改革步伐，创新体制。推行部门预算，增加预算约束力。改革财政资金缴拨方式，实施国库集中收付制度。（3）严格控制各种要求财政增支的升级、达标活动。凡超越现阶段经济发展水平和财政承受能力的升级、达标活动。财政，律不予补助。（4）加快机构改革步伐，大力精简机构和人员。调整学校布局，对教师队伍合理定编，精简冗员。（5）规范财政性资金的分配秩序。减少多部门参与财政收入分配的现象，严禁在财政体制之外调用属于下级的财力。大力压缩省级各部门对市县补助的专项资金，特别是用于竞争性领域的资金，将压缩的资金用来增加对市县的财政转移支付。除保留教育、农业、科技和抚恤社会救济专款（这些专款只补助，原则上不得要求地方配套）外，其它专项资金从2022年起，力争每年压缩三分之一，通过三年的努力，取消省级部门对市县补助的专项资金。