二级建造师索赔工程施工

延误工期的索赔标准是：
1、单项索赔，即索赔事项发生过后就报送索赔书，索赔报告书，要求单项解决支付，不予其余的索赔事项混合；
2、综合索赔，对整个项目中发生的索赔事项集中在一起进行索赔。它是对整个工程（或某项目工程）的实际总成本与原预算成本之差额提出索赔。
【法律依据】
《建筑法》第七十二条
建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十三条
建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的，责令改正，处以罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者销资质证书，没收违法所得，并处罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建设工程“索赔”管理分析：工程索赔VS工程保险索赔-工保网

工程索赔

工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因另一方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过建设工程施工合同规定的程序向对方提出经济补偿或工期顺延要求的行为。

工程保险索赔

工程保险索赔是指被保险标的在发生保险合同责任范围内的损失后，具有保险金请求权人（投保人、被保险人、受益人、委托人等）按照与保险公司签定的工程保险合同的相关规定告知保险人出险，并提供相关依据，向保险人申请损失赔偿要求的行为。

1、理论分析：工程索赔VS工程保险索赔

工程索赔与工程保险索赔，二者统一于工程项目建设实施之中，但差异于各自索赔关系、风险与机遇不确定性、索赔原因内容等方面的不同之中。

索赔关系

在市场经济活动中，合同是一切经济活动合作与约束的基础条件，是处理经济活动当事人之间的法律、合约行为以及经济合作纠纷的行为准则。工程索赔与工程保险索赔，二者分别基于不同的合同条件产生不同的索赔关系。

工程索赔，是基于建筑施工合同约定，在建设单位与承包商双方之间产生的合同索赔关系。索赔对象既可以是建设单位，也可以是承包商。工程保险索赔，则是基于工程保险合同约定，在投保人与保险人之间产生的保险合同索赔关系。投保人既可以是建设单位，也可以是承包商，但保险人只有保险公司。

工程索赔下，建设单位与承包商之间产生双向的索赔关系；工程保险索赔下，建设单位或承包商作为投保人与保险公司之间产生单向的索赔关系。

风险与机遇不确定性

在建设工程活动中，工程保险索赔风险主要源于各类自然害与意外事故对项目工程质量、施工安全、合同履约等方面造成的风险不确定性。各类工程质量、施工安全、合同履约风险客观存在，但相关风险事故却并不一定会发生，这就为风险承保主体保险公司形成“机遇”：保险公司事先收取保费，但不一定会出现保险索赔。但对于工程索赔而言，风险不仅客观存在，而且无论是否发生索赔事件，也只存在风险损失的补偿，不存在风险收益。

索赔原因与索赔内容

从索赔原因上来看，工程保险索赔产生的原因包括各类自然害、意外事故以及相关主体未履行合同约定导致风险事故损失，其产生主要具有偶然性；工程索赔产生的原因虽然也包括自然害，但更多的还是由于建设单位或承包商一方未履行合同义务，对另一方造成工期延误或经济损失，更多的是人为、主观风险事件。

从索赔内容上来看，工程保险索赔的主要内容是经济赔偿，而工程索赔的主要内容不仅包括经济赔偿，还包括“工期延长”。

2、实务研究：工程索赔VS工程保险索赔

工程索赔与工程保险索赔，两者不仅在索赔关系、对象、原因、内容等理论方面存在较大差异，在实务应用管理中也同样有着明显区别。

索赔时效

工程索赔

依据《建设工程施工合同（示范文本）》规定，发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可在索赔事件发生28天内提出工程索赔，工程师在收到承包人索赔报告和相关资料后，应于28天内给予答复，否则视为认可索赔。

工程保险索赔

依据我国《保险法》第二十六条第一款的规定：人寿保险以外的其他保险的被保险人或者受益人，向保险人请求赔偿或者给付保险金的诉讼时效期间为二年，自其知道或者应当知道保险事故发生之日起计算。

此外，需要注意的是，在工程索赔实务管理中，不同建设阶段提出工程索赔要求会产生不同的索赔结果。通常来说，项目建设的前半期是解决各类工程索赔的有利时期，一旦拖到项目建设后期，索赔事项往往需要耗费大量的时间、精力才能解决。

差额处理

 

在工程建设活动中，各类风险事故可能同时存在“工程索赔”与“工程保险索赔”两种风险索赔活动。工程索赔，主要是对索赔事件造成的直接费和间接费进行赔付，而工程保险索赔则是主要针对索赔事件的直接损失进行理赔。由此来看，工程索赔与工程保险索赔的费用赔偿是存在一定重合和差额的。

实务中，项目造价管理对于工程索赔与工程保险索赔的差额问题，通常按“实际发生的一切合理成本费用”减去“保险理赔的费用金额”，最后的差额进入工程决算费用。也就是说，建设单位会在保险理赔过后，依据实际损失金额与保险理赔金额的差额，对承包商的工程索赔要求进行理赔。

作为工程建设活动中重要的风险保障措施，工程索赔与工程保险索赔对于建设单位、承包商有着重要意义。准确区分二者在理论与实务中不同，有利于加强工程索赔与工程保险索赔管理，提高项目工程的综合抗风险能力。

建设施工合同解除后索赔可以在事件发生的28天内由承包人向工程师发出索赔意向，工程师对承包人的索赔申请进行审核，认可该项索赔后承包人，发包人审批工程师的索赔处理证明，承包人作出是否接受最终索赔的决定。
【法律依据】
《民法典》第五百七十七条
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第八百零一条
因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权请求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。

【法律分析】：索赔成立的前提条件。索赔的成立，要同时具备以下三个前提条件：
(1)承包人根据合同规定的程序和时间提交索赔意向和索赔报告；
(2)与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；
(3)造成费用增加或工期损失的原因，根据合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任。以上三个条件必须同时具备，缺一不可。
构成施工项目索赔条件的事件。索赔事件又称为干扰事件，是指那些使实际情况与合同规定不符合，最终引起工期和费用变化的各类事件。在工程实施过程中，要不断地跟踪、索赔事件，就可以不断地发现索赔机会。一般承包商可以提起索赔的事件有：
(1)发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失；
(2)发包人延误支付期限造成承包人的损失；
(3)发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加；
(4)对于合同规定以外的项目进行检验，且检验合格，或非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的损失或费用；
(5)因为监理工程师对合同文件的歧释、技术资料不确切，或由于不可抗力导致施工条件的改变，造成了时间、费用的增加；
(6)因工程变更(含设计变更、发包人提出的工程变更、监理工程师提出的工程变更，以及承包人提出并经监理工程师批准的变更)造成的时间、费用损失；
(7)非承包人的原因导致工程暂时停工；
(8)物价上涨，法规变化及其他。
【法律依据】：《中华人建筑法》
第二十六条 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
第二十七条 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。
第二十八条 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

步骤：

1、承包商递交索赔意向书。

在施工过程中，若发生索赔事件，在该事件发生后索赔时效内，承包商必须以正式函件向监理工程师(或业主)送达索赔意向书，并根据合同约定抄送、报送有关单位。 

索赔意向书并不需要附有具体的索赔数额及其证据，只需要就具体的索赔事件向工程师和业主表示的索赔愿望和要求，其通常包括一下四个方面的内容：

(1)事件发生的时间和情况的简单描述

(2)索赔依据的合同条款和理由

(3)有关后续资料的提供，包括表明将及时记录并提供事件发展的动态

(4)对工程成本和工期产生不利影响的严重程度。此处需要注意的是：按照国际惯例索赔有效期间是28天，当然这并非法律的强制性规定，合同双方当事人可以根据自己的意愿自由约定索赔期间，亦可根据的不同的索赔事项确定不同的索赔期间。 

2、承包商继续施工，同时准备索赔材料。 

索赔事件发生后承包商原则上应该继续施工，并保持从索赔事件发生日至终止日的同期记录，同时提请监理工程师说明是否需要作其他记录。

同期记录的内容有：索赔事件发生时及过程中现场实际状况，索赔事件对工程的损害程度;索赔事件导致费用增加的项目及所用人员、机械、材料数量、有效票据等。同期记录应当有现场监理工程人员的签字。 

索赔事件发生后，承包商应当进行详细调查，分析事件发生的原因，全面收集证据。 

3、提交索赔文件。 

承包商应在发生索赔事件后，在向监理工程师发出索赔后28天内，或在工程师同意的合理时间内，向工程师报送索赔文件，说明索赔数额和索赔依据。

索赔文件是承包商向业主索赔的正式书面材料，也是业主审议承包商索赔请求的主要依据，包括索赔信、索赔报告、附件三部分，其中最主要的为索赔报告。(参见文末工程费用索赔报审表) 

4、工程师审核索赔文件。 

我国《建设工程施工合同》(GF-1999-0201)中规定，工程师收到承包商递交的索赔报告和有关资料后，应在28天内给予答复，或要求承包商进一步补充索赔理由和证据。如果在28天内既未给予答复，也未对承包商作进一步要求的话，则视为承包商提出的该项索赔要求已经认可。 

一般情况下，工程师接到承包商的索赔报告后，会立即建立该索赔事件的索赔档案，核查承包商的同期记录，对索赔文件进行审核，必要时会要求承包商提供进一步的材料及索赔计算依据。 

5、工程师作出处理决定。 

工程师审核索赔文件后，如认为同时符合以下条件，则会认为索赔成立：

(1)与合同对照，该事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或者直接工期损失;

(2)该事件造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包商的责任和风险责任

(3)承包商按照合同规定的程序提交了索赔意向书和索赔报告。 

工程师可与承包商就索赔事项进行协商，不论是否协商一致，工程师均有权在权限范围内作出批准给予补偿的款额和顺延工期的天数，并将《索赔处理决定》发送承包商，并抄送业主。

6、业主索赔处理。 

当工程师确定的索赔数额超过其权限范围时，必须报请业主批准。业主首先根据时间发生原因、责任范围、决定是否批准工程师的处理意见。索赔报告经业主批准后，工程师即可签发有关证书。 

7、承包商是否接受最终索赔处理决定。 

若承包商接受了最终的索赔处理决定，这一所索赔事件即告结束。

参考资料：百度百科-施工索赔